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典範實務
2016
年間
，
國合會依據事後評核實施要
點
，
選擇中美洲及加勒比海地區
5
國
，
針對農
業類型的計畫內容進行評核比較
，
瞭解計畫團
隊如何運用類似的援助執行方式
，
因應不同的
國家情境
、
需求及限制
，
順利達成計畫的預期
結果
。
以
「
聖文森農園藝作物推廣計畫
」
為
例
，
在計畫轉移夥伴國後
，
自主運作成效良
好
，
從中建立的農民組織亦持續發揮功能及影
響
，
即係農業類型援助發展計畫的典範
。
聖文
森
（
以下簡稱文國
）
屬於東加勒比海島國
，
四
面環海
，
觀光業發達
，
但也面臨與其他小型島
嶼發展中國家相同的挑戰
，
包括國土面積小
、
自然資源與人力資源有限
、
易受氣候變遷影
響
、
運輸及通訊成本較高
，
以及公共效率與基
礎建設普遍不足等
。
在農業發展上
，
受限於全
國山丘起伏幾無平地
，
耕地面積僅
100
平方公
里
，
且文國缺乏製造業
，
多數農業所需資材均
仰賴進口
，
價格昂貴
，
導致作物生產成本居高
不下
。
從產銷端來看
，
文國農業產銷鏈尚未成
熟
，
農產品銷售方式仰賴販售商收購
，
農民本
身缺乏市場資訊也無法透過計畫生產獲得穩定
收益
。
先天條件限制下
，
文國農產品與作物的
多樣性略顯不足
，
主要的傳統經濟作物香蕉
，
近年來受到關稅優惠政策調整及香蕉葉斑病的
衝擊
，
出口量萎縮
，
而政府推動農民轉作蔬果
栽培的政策
，
也因農民蔬果作物栽培技術不足
導致成效不如預期
。
此外
，
文國亦缺乏農業專
業人員培訓機制
，
整體農業條件更難以提升
。
為協助文國解決困境
，「
聖文森農園藝
作物推廣計畫
」
運用
「
設施農業
」
及
「
組織培
養
」
兩項技術
，
突破島國土地面積限制
，
提升
種苗供應能力
1
；
同時引入西瓜及鳳梨等符合
2
種苗培育。
3
農業資材（肥料）。
2
3
1.
由國合會建立第一期組織培養室暨健化網室、
12
座簡易
網室、集貨運銷包裝場。其中組織培養室規模可年產
60
萬株之鳳梨、香蕉、花卉、根莖等作物；另引進各種農
業機具及資材提高生產效率，如提供管道供農民直接向
我國廠商採購銀黑塑膠布、塑膠籃及農機具等資材。
外交情
Official Column
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