杜拜，不僅有舉世聞名的「帆船飯店」，也是中東地區之金融、旅遊與人道救援之中心。被譽為「波灣之珠」的杜拜，從沙漠中崛起的傳奇故事，已成發展中國家取經效法之對象，其領導人之遠見、魄力與執政團隊之優質執行力，尤為各方稱道。「杜拜學」漸成國際新顯學，國內媒體，如遠見雜誌及中國時報等都爭相製作專題報導。

近年來，杜拜在推動國際人道救援事務方面的成效斐然，而舉辦國際人道救援與發展會議暨展覽會 (Dubai International Humanitarian Aid & Development Conference & Exhibition/DIHAD) 即是其中極為重要的一環。該項會議係國際人道救援組織重要年度聚會，亦為中東地區最大型有關人道事務之盛會，自 2004 年首度舉辦以來，深受國際矚目，本 (2007) 年為第 4 屆辦理，聯合國及阿拉伯聯合大公國 (UAE) 為主要贊助單位，聯合國下屬機構，如「人道事務協調辦公室（ OCHA ）」、「聯合國難民高專署（ UNHCR ）」與全球主要國際救援組織及重要領袖均與會，另有 300 餘國際救援組織及救援相關產業廠商報名參加，據主辦單位表示，本年參與規模為歷年之最（上年約 200 團體參加）。

「台灣國際醫衛行動團隊」 (Taiwan International Health Action,TaiwanIHA) 為增進與國際人道救援組織接軌之機會，組團參加了本年 4 月 1-3 日在杜拜國際會議中心舉辦之 DIHAD 2007 活動，全團由 TaiwanIHA 方共同副召集人仲強率領，團員包括 TaiwanIHA 行政組李組長斯民、嚴研究員文姝及 TaiwanIHA 合作夥伴「醫療器材援助平台計畫」（ Global Medical Instruments Support & Service,GMISS ）主任黃義侑博士（台大醫學工程研究所教授）及台大醫院醫學工程部呂工程師重明（兼 GMISS 組長）等 5 人。

我團展覽攤位共計 36 平方公尺 （共 4 單位攤位， TaiwanIHA 租 2 單位，主辦單位另贈 2 單位），位置良好，近展場中心。參展期間除參加會議活動外，並在 DIHAD 會場播放我醫療援外成果之影片、展示 TaiwanIHA 及 GMISS 醫療援外圖片海報與「 2000-2006 年我政府與民間從事國際人道醫療援助及醫衛合作實錄」畫冊，及發送 TaiwanIHA 及國內相關人道救援組織簡介摺頁與光碟文宣及小紀念品（印有 TaiwanIHA 之 Logo 原子筆、記事簿、貼紙等）。此外也在會場辦理我國醫療器材產品與型錄展，包括超音波噴霧器、血氧機、耳溫槍、電子血壓計、保健袋、針灸銅人、經絡圖等中、西醫療器材展品及相關型錄，並發送活性碳口罩、醫用手套等小展品，頗受歡迎。

DIHAD2007 主議題為「超越人道救援挑戰之新觀點（ New Perspectives on Prevailing Humanitarian Challenges ）」 ，另有「從新近危機之教訓看人道救援行動之成效（含黎巴嫩重建計畫等次議題）」；「人道救援行動之夥伴」；「人道救援工作者面對全球化下衛生議題之應有認知」；「人道救援行動資訊管理之新工具」；「緊急人道救援行動中之兒童照護」等 5 項子議題。大會講員（ panelist ）有聯合國所屬機構，包括 UNHCR 、 UNICEF 、 UNWRA 、 WHO 、 OCHA 等相關部門主管，及來自美國、義大利、瑞士、沙烏地阿拉伯、卡達、及 UAE 之官員、學者，與國際人道救援組織如紅新月會、亞西暨北非減災策略組織（ ISDR ）的主管等。大會於總結報告後通過閉幕聲明，強調面對全球化之挑戰，及天災、人禍層出不窮與救援物資有限之環境，國際救援組織間需更緊密協調合作，加強夥伴關係，互享成功案例；尤其呼籲波灣合作理事會（ Gulf Cooperation Council ）各國人道救援組織審慎研議籌設協調架構（中心），以發展快速反應能力及加強聯合能力建構之活動，並應加強與 UN 等國際組織的聯繫及資訊互通，使人道救援行動更具效率與效果。

杜拜藉舉辦國際人道救援與發展會議暨展覽會 (DIHAD) 等大型國際會議活動，展現成為中東「人道救援城」之企圖與形象，其發展策略可視為「藍海策略」之典範。透過價值創新（ value innovation ）、聚焦遠景（ focus on vision ）等策略，避免在既有市場內搶食，造成「血性競爭之紅色海洋」及「零和遊戲」局面，而其憑藉自身優勢，提供了更具魅力之「另類選擇」，並開發新需求，創造新利基，讓競爭對手變得無足輕重。杜拜近二十年來的發展軌跡，處處見證了「藍海策略」之實踐成效，不僅已擺脫中東需藉產油，才能發展與受國際重視之迷思，也超越了油源枯竭可能帶來之生存困境。

杜拜國際人道救援與發展會議暨展覽會 (DIHAD) 模式殊值我參考借鑒。在全球性議題需仰賴世界各國及 INGO 共同參與全球治理 (Global Governance) 之潮流下，倘我國能妥為運用人道醫療援助，可蔚為重要外交政策工具。我國可充分運用「藍海策略」，藉在國際社會創造新合作項目、議題，以期擺脫桎梏，突破既有框架，另闢新天地；尤可深耕我國際醫療衛生合作與緊急人道醫療援助工作，塑造台灣為國際醫衛體系優質合作夥伴之優良形象，以蔚為亞太甚或全球人道醫療救援之重鎮與聯繫網絡中心，提升我國國際形象與地位。

未來我國可考慮續參加類似 DIHAD 之國際展覽及研討會，除藉資宣揚我國際人道救援成就，並可加強觀摩交流及拓展與國際 NGO 組織之聯繫；至參展單位，除由 TaiwanIHA 出面外，亦可鼓勵國際合作發展基金會及國內知名民間 NGO 組團參展。