上(2006)年10月地處非洲之角 (The Horn of Africa)之索馬利亞、衣索匹亞及肯亞等東非三國遭逢50年來最嚴重的暴雨及洪水侵襲，估計至少150萬人流離失所。此次乾旱後之連續大雨至12月初仍未歇止，災區房舍、道路及橋樑被沖毀，飲水遭污染，使原本糧食短缺問題，更形嚴重，而積水未退也讓該地區面臨瘧疾、霍亂及痢疾威脅。面對此一嚴峻情勢，WHO、UNHCR、WFP及 Red Cross等國際組織紛紛投入救援並呼籲國際社會同伸援手。上述三國中，以肯亞狀況最為世人關心，該國除本身災民外，災區內尚有十餘萬之索馬利亞難民，而氣象預報豪雨可能延續至2007年1月，情況堪慮。

台灣國際醫衛行動團隊(TaiwanIHA)對國際各項災變一向高度關懷，非洲之角發生洪汛之初，即密切追蹤WHO及UNHCR網站有關災情訊息。12月份該地區情勢益加惡化， TaiwanIHA遂積極聯繫肯亞友我公衛組織International Center for Health Intervention and Research in Africa (ICHIRA)評估救援計畫。12月13日TaiwanIHA與外交部非洲司會商後，決議派遣醫療隊前往肯亞救援。第一梯次醫療隊由TaiwanIHA醫事組長陳厚全醫師率領於12月18日出發，團員3人包括成大醫院急診部主治醫師林志豪、TaiwanIHA公衛專員邱子瑄及國合會駐馬拉威醫療團醫檢師謝聰哲。另由衛生署提供36 箱866公斤重之Emergency Health Kit，以舒緩災區藥品短缺之需。

我團於12月19日傍晚抵達肯亞首府Nairobi，由於耶誕及新年假期將近，肯國公私機構即將放長假，因此ICHIRA安排之行程至為緊湊，在短短數日內，我團即走訪了各主要災區並拜會了相關救援組織。

(一)Budalangi地區：
係本次水患最嚴重災區之一，該地區位於Nairobi以西300公里，鄰近非洲第一大湖維多利亞湖，由於路況不佳，由Nairobi開車前往需7-8個小時。我團於22日走訪該地時，仍有4萬8千名災民留置在其14處臨時收容中心。收容所置於露天之學校操場、道路旁或空曠高地。一頂簡單帳篷、加上幾條席地而鋪的毯子，就成為災民唯一臨時避難的家。當地僅有幾間衛生醫療站，藥品及醫療器材均在此次洪水中沖失，使原本相當缺乏的醫療資源，更無以為繼。為了此次的探訪，我團預先在Nairobi採購近1千美元之抗瘧疾藥物，在上述14處收容所之一的Mukhobla社區健康中心舉行捐贈儀式，由當地選區國會議員代表接受，該批藥物成為第一批送抵Budalangi協助災民抗瘧之援助。

(二)Garissa地區：
肯亞境內與索馬利亞及衣索匹亞接壤之東北省（North Eastern Province）是此次受災最嚴重地區，該省居民多與索馬利亞同宗，信奉回教，以畜牧為生。濱臨Tana River之Garissa地區係Nairobi進入東北省之門戶，由於衣索匹亞近與索馬利亞爆發衝突，為恐引發另波難民潮，肯亞遂封閉與索國之邊關，另在Nairobi通往Garissa道路廣設路哨，盤查來往人車。
12月19日Garissa地區證實發現首宗裂谷熱(Rift Valley Fever, RVF)致死病例，25日我團訪問Garissa時，RVF死亡人數已遽增至40多名，倘以1%死亡率計算，當地感染RVF人數應超過4千人。東北省居民多從事畜牧，人畜雜處，而牲畜正是裂谷熱疫情源頭，防治裂谷熱擴散已刻不容緩。由於該北省公共衛生狀況落後，復收容大批索馬利亞難民，國際主要救援機構如WHO、UNHCR、WFP、Red Cross、MSF及CARE均在Garissa設據點，美國疾病管制局(CDC)更在Garissa省立醫院緊急設立實驗所檢驗疫情。WHO針對疫情提出了RVF緊急防治方案，擬在6個月內提升東北省醫院設施、改善社區環境、推展健康教育課程及加強專業醫療人員訓練，期能控制RVF之大規模爆發。
省立醫院係東北省處理裂谷熱最主要醫院，但設備不足且無有效藥物，僅能採取支持性療法，故裂谷熱死亡率居高不下。負責協調當地救災醫療衛生事務之東北省衛生廳長Dr. Omar向我團簡報目前救災進展時表示，由於交通中斷，對東北省偏遠地區RVF之患者仍難施救，當地瘧疾及痢疾疫情不斷增加，兒童麻疹疫苗接種率不及50%，公共衛生亟待加強。Dr. Omar廳長對我團遠道而來參與救援，由衷感謝。

我團在Nairobi拜會WHO Kenya辦公室時，負責救災計畫之Dr. James Teprey曾說明WHO之 RVF緊急防治方案，歡迎我成為該方案之合作夥伴。T君並建議我團到東北省參與國際組織在當地之救援工作，渠主動聯繫WHO在Garissa負責人Dr. Maalim接待我團並簡報防疫進展，Dr. Maalim曾帶領我團探視收容RVF病患之省立醫院及院內WHO與Red Cross設立RVF病患之隔離帳蓬。惟我團自Garissa返回 Nairobi於27日再度拜會WHO Kenya辦公室進ㄧ步商討合作防疫之計畫時，WHO東非地區代表Dr. David O. Kello 卻表示WHO與台灣關係仍未確立，無法與我方合作進行RVF之防治計畫。我團雖力陳TaiwanIHA為人道救援組織，但K代表表示此非其所能決定，建議我團與Garissa衛生部門合作防疫。我團嗣對政治因素阻擾台灣成為國際公共衛生夥伴，向K代表表達遺憾之意。

我團結束任務於27日晚間返台後，駐馬拉威大使館盧秘書道揚（兼TaiwanIHA Overseas Coordinator）前來接辦Emergency Health Kit之捐贈工作。該批器材及藥品於1月5日捐贈Budalangi災區之居民，由該選區國會議員代表接受，肯國媒體曾顯著報導這份來自台灣之關懷。
盧秘書停留期間另拜會肯國主持抗瘧計畫之Tropical Institute of Community Health and Development (TICH)，商討TaiwanIHA贊助TICH災區蚊帳發放計畫，以協助水患災民抗虐及防禦其他病媒蚊孳生之疾病。據統計，肯亞舉國人口約3千2百萬，每年感染瘧疾人數超過4百萬人。

我第一梯次醫療隊返國後，TaiwanIHA隨即於12月29日召開檢討會議，邀請衛生署疾病管制局(CDC)、外交部非洲司及國組司參加，與會單位咸認應針對肯亞日益嚴重之裂谷熱疫情（RVF），展開第二階段之援助。
在此同時，我CDC亦接獲「流行病學及公共衛生防治訓練網」（Training Programs in Epidemiology and Public Health Interventions NETwork, TEPHINET)美國總部執行長Jim Anderson呼籲各會員體派遣專家前往肯亞支援防治裂谷熱疫情之電郵通告。TEPHINET係WHO防疫機制GOARN（全球疫情警報與反應網絡）之夥伴，現有35個會員體，由各國之「流行病學專業人才訓練及養成計畫」（Field Epidemiology Training Program,FETP）擔任會員體，我方窗口為疾管局郭局長旭崧及流行病專家江大雄博士。
郭局長於1月7日照會WHO表示我已接獲TEPHINET疫情通報，將即派專家前往Garissa支援RVF之疫情防治，GOARN隨即將此項消息公布於其網站。

美國CDC在1997-1998年肯亞首度爆發RVF後即在Nairobi設立P3等級之病毒檢驗室。此次Garissa出現RVF疫情，美國CDC立即在Garissa設立第一線實驗室。為爭取與美國CDC之並肩合作，曾在美國CDC服務18年，現擔任我CDC顧問之楊辰夫博士立即聯繫美國亞特蘭大CDC總部，表達我專家願參與美國CDC在Nairobi及Garrisa實驗室之工作，共同對抗RVF。
此次肯國RVF疫情與1997-1998年爆發之疫情頗為相似，均發生在聖嬰現象之後。1997-1998年疫情曾造成300餘人死亡，由於當時檢疫技術不足，在百餘人死亡後方查證為RVF，此次美國CDC在Nairobi實驗室已累積先進技術及經驗，發生首宗RVF死亡病例後迅速查明病因，隨後防疫工作在美方與WHO領導下迅速展開，美方並贈送肯方2千萬劑動物用疫苗（人類尚無疫苗）。

第二梯次救援隊共9人於1月14日出發，其中CDC專家7名：防疫醫師何秉聖（團長）及洪敏男、顧問楊辰夫博士、流行病專家江大雄、實驗室檢驗師楊志元、黃志雄及噴藥專家黃志傑。TaiwanIHA則派企劃組長張萬陸及顧問賈彝同行。

本次支援行動，我方表現的專業及積極參與態度，獲得各方肯定；我團又是唯一來自亞洲之支援團體，備受各方矚目。1月15日至2月4日支援期間，我團達成以下任務：

1. 與TICH商定蚊帳贊助計畫，由TaiwanIHA捐贈24,000頂符合UNICEF規格之蚊帳，經TICH與各地衛生部門及社區代表分發7個水患災區居民。該項計畫係肯國衛生部長抗虐重要施政之一，我方迅速回應，獲得肯方肯定與感謝。
2. 出席東北省衛生廳與WHO固定每日下午在Garissa省府召開之防疫會報，與各國際組織交流並分享防疫經驗，開創我與國際組織在海外並肩抗疫之先例。
3. 我將攜帶之國產噴霧器4台捐贈東北省衛生廳並公開示範操作。廳長Dr. Omar及肯方專家對我噴霧器之精巧與性能，讚不絕口。Dr. Omar廳長特在捐贈當日下午之防疫會報公布此項捐贈並列入會報紀錄。
4. 美國CDC同意我專家參與其在Nairobi實驗室之防疫工作，開啟我與美方合作防疫之新頁。此次參與救災的多名美方專家曾在2003年我SARS危機時來台支援，已與我CDC專家建立情誼，此次因參與疫情防治，在肯國相遇，美方對我團遠道而來支援義舉甚表欽佩，對我方合作防疫提議，亦欣然同意。
5. 我團堅守崗位，迄至RVF疫情緩和及各國際組織開始撤離後始返國，敬業精神獲得肯方及國際救援團隊之肯定。
6. RVF屬罕見疾病，目前並無有效治療方法，我團此行汲取甚多防疫經驗，收獲頗豐。