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第五節 國會外交活動
壹、國會外交之重要性
依據我國憲法第63條規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。因此，在我國外交政策執行過程中，立法院係扮演最重要之監督角色。鑒於我國外交處境艱困，政府遂採務實外交策略，經由與無邦交國家間之科技、經貿、文化及教育等多重管道，發展雙方實質關係，並與各國朝野政黨建立各種溝通管道，透過我國會議員與各國國會議員間之聯繫，強化外交工作之深度，乃務實外交工作重要一環。國會外交主要功能係經由民意代表之相互交往及了解，進而建立友好之雙邊關係。外交部成立國會聯絡組除專司外交部與立法院幕僚單位及立法委員間之溝通聯繫協調外，亦配合相關單位協助國會議員從事國會外交工作。
貳、國會議員互訪概況
歷年來，外交部不斷邀請各友好國家之國會議員訪台，並促成彼等各在其本國國會中籌組友我聯誼組織，藉以結合友我力量。至於我立法委員出國考察訪問，以及與各國國會議員建立聯繫者亦逐漸增多。對此種國會議員之互訪，外交部與駐外單位無不盡全力配合，並為渠等作行前簡報、蒐集資料、安排訪問及拜會節目、或派員隨行等。
民國94年1月1日至12月31日止，各國前來我國參訪之國會議員人數共計640位，分列如下：
一、亞太地區：298位。
二、亞西地區：23位。
三、非洲地區：16位。
四、歐洲地區：149位。
五、北美地區：27位。
六、中南美地區：127位。
參、友我國會聯誼組織與活動(依前述地域順序排列)
一、日華議員懇談會：前身為日本自民黨友我議員於1973年1月成立之「日華關係議員懇談會」，1997年2月5日與新進黨之「日華議員聯盟」合併，擴大成立超黨派「日華議員懇談會」，簡稱「日華懇」，由眾議員平沼赳夫擔任會長，成員共計參眾議員300餘人，係日本國會最大之友我議員組織。
二、日本民主黨「日台友好議員懇談會」：前身為1997年5月28日成立之「民主黨日華友好議員聯盟」，2000年5月4日改組為「日台友好議員懇談會」，簡稱「日台懇」，會員30餘人。
三、日本自民黨「日台友好議員聯盟」：自民黨青壯派國會議員於2001年5月9日成立「日台友好議員聯盟」，簡稱「日台聯」，會員20餘人。
四、日本超黨派「21世紀委員會」：由「日華議員懇談會」年輕議員於1999年組成之次級團體，委員長為眾議員中川昭一，成員20餘名。
五、韓台國會議員親善協會：韓國國會於1996年成立「韓台國會議員親善協會」，由當時之反對黨「新政治國民會議」（黨魁金大中）孫世一議員擔任會長，會員計28名，現任會長為執政黨「開明我們」丁世均議員。
六、韓台基督議員聯盟：2001年5月10日韓國國會成立「韓台基督議員聯盟」，由金泳鎮議員擔任韓方負責人。
七、澳大利亞—台灣國會友好小組：我駐澳大利亞代表處於1992年3月促成澳大利亞國會中之友我議員成立「澳大利亞—台灣國會友好小組」(Australia-Taiwan
Parliamentary Friendship
Group)，目前成員已超過120名，係澳國會第3大友誼小組（澳國會計有眾議員150名、參議員76名），在國會中形成一股友我力量，現任會長為瑪格莉特‧梅眾議員（Margaret
MAY）。
八、紐西蘭友台國會議員聯誼會：該會於1994年8月間創立。2002年7月改為「紐西蘭--台灣國會友好小組」(New Zealand-Taiwan
Parliamentary Friendship Group)，參與者多為紐國朝野重量級議員，現任主席為紐國稅入部長鄧彼德（Peter DUNNE）。
九、斐濟國會「台灣之友會」(Friends of
Taiwan)：該會成立於2005年1月，目前成員計有40位參眾議員。該會又分為「斐濟參議院台灣之友會」，現任秘書長為 Adi Litia CAKOBAU參議員，及「斐濟眾議院台灣之友會」，現任主席為
Mataiasi RAGIAGIA 眾議員。
十、泰國參議院友台聯誼會：2003年11月26日成立，共有29位參議員參加，推選沙懷參議員(Sawat AMORNVIVAT)擔任聯誼會主席。
十一、菲台國會議員友好聯盟（The Philippine-Taiwan Parliamentarians’Friendship
League）：該聯盟之成立係由菲律賓眾議院國會關係委員會主席Lorna C. SILVERIO 、外交委員會主席Antonio V. CUENCO、外委會副主席Roque
R. ABLAN Jr.、Constantino G. JARAULA、Uliran T. JOAQUIN等5位於2005年4月12日聯署向菲眾議院提出第722
號決議案，嗣於同年10月4日獲菲眾院國會關係委員會無異議通過，未來該決議案仍需交付眾院程序委員會審議，倘無異議即可交付院會討論，再進行表決通過。我駐菲代表處與該聯盟成員互動頻繁，在推動WHA案及UN案獲該聯盟助力頗多。
十二、印尼國會友台小組成立於2004年8月間，係由時任國會外交次委員會副主席Dr. Burhan MAGENDA
擔任小組召集人，目前為友台小組成員之現任國會議員計7位，平日與駐處均維持密切往來，其中之Amris HASAN
議員為現任國會合作委員會主席，曾來台訪問，與我關係良好。
十三、印度國會議員友台小組：該小組於2005年4月20日由印度友我人士拉瑪推動籌組成立，共有79位印度國會議員聯署參加。
十四、俄羅斯國會「友台小組」(Russian Parliamentary Group of the State Duma for the Relations
with Taiwan )：於2004年11月正式成立，目前成員共55人，涵蓋各黨派。其中俄羅斯國會議員施羅金(S. SIROTKIN)於2004年曾向國會提出「俄羅斯與台灣發展合作法」，雖未獲通過，然國會議員友我情誼殊為可貴。「友台小組」前身為1999年2月俄羅斯國會下院友我國會議員於莫斯科組成之「俄羅斯與中華民國友好協會」(ROC-RUSSIA
Interparliamentary Amity Association)及2000年2月成立之「國會友好小組」(Friendship Association
of the Russian Federation and the Republic of China on Taiwan)。
十五、白、台友好協會：白俄羅斯於2001年5月25日成立「白、台友好協會」(Friendship Association of the Republic of
Belarus and the Republic of China)，國會議員瓦羅什寧(Vladimir VOROSHNIN)為會長。
十六、以色列國會「友台小組」（Israel-Taiwan Friendship
Association）：2003年6月成立，目前由以色列國會議員伊坦（Michael EITAN）擔任主席，近20位來自各政黨重量級國會議員加入，為以國會活躍之友外組織，伊坦本人曾於同年9月偕夫人及3名國會議員訪台。
十七、布吉納法索友華小組：布吉納法索國民議會於1998年9月間成立友華小組（le groupe d’amitie entre le Burkina Faso
et la Republique de Chine），目前成員40餘人，主席為瓦達哈(Christophe M. OUATTARA)。
十八、歐洲議會友台小組（EP—Taiwan Friendship
Group）：「歐洲議會台灣之友協會」於1991年6月成立，嗣更名為「歐洲議會友台小組」，現任主席為人民黨團、德國籍議員亞森柏斯基(Georg
JARZEMBOWSKI)。
十九、台英國會小組（British-Taiwan Parliamentary
Group）：於1976年成立，與我駐英國代表處聯繫密切，該小組目前由上議院工黨議員福克納勳爵(Lord FAULKNER)及下議院保守黨議員溫特頓(Sir
Nicholas WINTERTON)擔任共同主席，副主席為上議院議員史迪爾勳爵(Lord STEEL)。
二十、法國國會友台小組：法國參議院於1984年成立「參議院與中華民國—台灣資訊交流小組」(Groupe d’Informations et d’echanges
Senat-Republique de Chine, Taiwan)，2004年11月進行改選，目前成員51人，現任主席為巴芃（Monique PAPON）女士。法國國民議會於1989年5月成立「國民議會台灣事務研究小組」(Groupe
d’Etude a Vocation Internationale sur les Problemes lies a
Taiwan)，2002年6月國民議會改選後，目前成員35人，現任主席由巴戴爾（Christian BATAILLE）擔任。
二一、柏林—台北國會友好小組：德國各主要政黨友我國會議員於1989年10月進行籌組「波昂—台北國會友好小組」(Parlamentarischer
Freundkreis
Bonn-Taipei），嗣經1992年2月29日國會主席團確認後正式成立，現因德國遷都至柏林故改為「柏林—台北國會友好小組」。該友好小組得比照德國國會之其他小組，可於第一選期（4年）獲國會旅費補助，6名議員以正式名義組團訪台，並可負擔接待我方同額國會議員訪德。現任主席為聯合執政之基民黨塞巴斯汀（Wilhelm
Josef SEBASTIAN）議員，三位副主席則分屬社民黨、自民黨及綠黨，本屆小組成員57人。
二二、比利時台灣之友國會議員聯誼會：比利時國會於1993年12月成立「台灣之友國會議員聯誼會」(Cercle de Parlementaires-Amis de
Taiwan)，以促進台比人民間之友好與合作，瞭解我國之發展、國際關係及與中國大陸之關係；成員常不定期集會，討論有關我國現況及促進台比交流合作事宜。現任主席由比國前副總理范隆普(Herman
VAN ROMPUY)擔任。
二三、捷克台灣友好小組(Czech Republic-Taiwan Friendship Group)：該友好小組係由捷克眾議院前副議長涂那(Pavel
TOLLNER)發起並函報議長後於1994年2月成立，現任主席為社民黨籍之愛克特(Milan EKERT)，目前成員約50人。主要活動為促進兩國相互瞭解與資訊交換，尤側重於經貿、醫療保健及文化交流事宜。近年來友好小組亦就我UN及WHO二案聯名致函捷克相關部會首長，要求捷克政府予我協助。
二四、義大利國會友台小組：義大利國會於1994年6月成立「國會友台小組」(Gruppo Informale Interparlamentare di
Amicizia fra Italia e la Repubblica di Cina)宗旨在促進台義國會議員之友好與合作，該小組屬國會外圍非正式聯誼組織，不定期舉辦座談或餐會，討論交流合作事宜，並邀請小組成員組團來台訪問。現任友台小組主席由賽爾瓦(Gustavo
SELVA)參議員接任，目前友台小組成員為106位參眾議員，其中包括多位前內閣首長及多位現任參眾議院委員會正副主席。
二五、國會議員芬台經濟文化小組(Parliamentarian Club of Finnish-Taiwan Economic and Cultural
Relations)：芬蘭國會於1994年10月成立「國會議員芬台經濟文化小組」，目前該小組成員約15人，包括8個主要政黨之議員。
二六、西班牙中華民國之友：西班牙國會眾議院及參議院分別於1995年5月及6月先後成立「中華民國之友」（Amigos de La Replica de
China en Taiwan）。（未正式於國會註冊）
二七、挪威國會台灣小組：挪威國會於1995年6月成立「國會台灣小組」（The Parliament's Taiwan
Group），目前成員40餘人。該小組旨在促進兩國間之相互了解，並建立對台灣有權依據會籍普遍化原則參與國際合作之諒解。
二八、奧地利—台灣友好小組(Osterreich-Taiwan Freundschaft Gruppe)：成立於2001年5月，召集人為葛羅斯洛克(Wolfgang
GROSSRUCK)，為奧國會外交委員會委員。該小組為奧國會一跨黨派小組，目前成員計有17人。
二九、台瑞士國會友台小組：為促進台瑞友好關係及相互瞭解與合作，瑞士國會於1995年1月成立「台瑞士國會友台小組」（Le Groupe Parlementaire
Pour l'Amitie entre la Suisse et la Republique de
Chine），除加強對我國政經發展之認識外，尚協助我駐瑞士代表處與瑞政府首長及行政機關接觸。該小組於2001年12月3日改組，外文名稱更改為：「Groupe
Suisse-Taiwan de lssemblee Federale」，原由上院議員史徒德(Jean STUDER)擔任主席，現尚未選出新任主席，目前成員共有43人（7位上院議員及36位下院議員）。
三十、台拉（拉脫維亞）國會友台小組(Latvian-Taiwan Inter-Parliamentarian Cooperation
Group)：拉脫維亞國會於1996年3月14日成立「台拉國會友好小組」，目前主席為人民黨籍之許娜絲蒂(Elita SEPSTE)，成員共23人。D席於2005年7月間率團來台，並拜會立法院鍾副院長榮吉。
三一、立陶宛國會友台小組：立陶宛國會於1997年3月成立「台立國會友台小組」(Parliamentary Group for the Relations
with Taiwan)，目前該小組主席為社民黨籍之史德波納威丘斯(Gintaras STEPONAVIIUS)，成員共有41人。S主席於2004年5月率團來台參加我第11屆總統就職典禮，並拜會立法院王院長金平。
三二、愛沙尼亞國會友台小組：愛沙尼亞國會於2003年9月成立「台愛友好小組」(Estonia-Taiwan Friendship
Group)，目前成員共10人，主席為馬秋列維奇(Tiit MATSILEVITS
。M主席於2003年11月間組團訪台並拜會立法院江前副院長炳坤。愛國前總理Juhan PARTS於2005年5月率團訪台，返國後即主動加入台愛友好小組。
三三、瑞典國會瑞台議員協會(Swedish-Taiwanese Parliamentarian
Association)：為加強台瑞（典）雙邊實質關係，瑞典國會於1997年11月26日成立「瑞台議員協會」，除促進台瑞（典）國會議員定期交流外，並加強雙方經貿及工業往來，並增進瑞典國會對我國之瞭解與支持。現任主席雅克新（Gunnar
AXEN）曾於2003年11月訪台，並拜會立法院江前副院長炳坤。
三四、台希國會友台小組（Interparliamentary Friendship Group Between Greece & The R.O.C. on
Taiwan）：駐希臘代表處於1999年4月28日邀請希臘二大政黨（泛希社會黨及新民黨）友我國會議員共商籌組「國會友台小組」。該小組目前成員約34位，設會長、副會長及秘書各乙名。
三五、波蘭國會友台小組（Polish-Taiwan Friendship
Group）：波蘭國會於1998年7月成立波蘭國會友台小組。2002年4月改組，目前成員有30餘人，會長為法律與正義聯盟籍眾議員皮戊卡（Marian PILKA），另設有四位副會長。
三六、葡萄牙友台小組：葡萄牙國會議員桑多斯(Luis Manuel Capoulas SANTOS)等17人，於2004年4月1日宣佈成立「友台合作小組」。
三七、愛爾蘭—台灣國會友誼協會（Ireland-Taiwan Parliamentary Friendship
Society）：2002年1月31日愛爾蘭國會成立友台小組，名稱為「愛爾蘭—台灣國會友誼協會」。友台小組現任主席為國會議員佛南(Michael
FINNERAN)。
三八、丹麥國會友台協會（Danish Parliamentarian's Taiwan
Association）：2004年4月27日成立，主席為丹麥國會外交委員會主席麥森（Jens
MADSEN），渠曾於2004年5月來台參加總統就職典禮；目前協會成員約90餘人。
三九、美國聯邦眾議院「國會台灣連線」(Congressional Taiwan Caucus, CTC)：於2002年4月9日成立，由眾議員羅拉巴克(Dana
ROHRABACHER)(R-CA)、夏柏特(Steve CHABOT)(R-OH)、布朗(Sherrod BROWN)(D-OH)及魏斯樂(Robert
WEXLER)(D-FL)擔任共同主席，目前計有成員153人（共和黨籍85人、民主黨籍68人）。
四十、美國聯邦「參議院台灣連線」(Senate Taiwan Caucus, STC)：於2003年9月17日成立，由參議員艾倫(George ALLEN)(R-VA)及詹森(Tim
JOHNSON)(D-SD)擔任共同主席，目前計有25人（共和黨籍17人、民主黨籍8人）。
四一、「加台國會議員友好協會」(The Canada-Taiwan Parliamentary Friendship
Group)：1992年12月於加拿大成立，旨在協助推動台加實質關係，目前成員逾100人，係加國國會中類似性質之最大次級團體，現任會長為亞伯特（Jim
ABBOTT）議員。
四二、台瓜國會友好聯誼會：瓜地馬拉國會議員賈西亞(Oliverio GARCIA
Rojas)為加強與我聯繫及增進台瓜兩國之邦誼，於1991年7月3日籌組成立台瓜國會友好聯誼會，現任國會議長孟德斯為名譽會長，現有成員8人。
四三、尼加拉瓜-臺灣國會友好小組：尼加拉瓜國會為增進台尼間友好合作關係，於1995年成立尼加拉瓜-台灣國會友好小組，現有成員21人，分屬自由黨、自由派聯盟、桑定黨等。大部分成員曾擔任尼國國會議長，國會主席團成員及委員會主席，半數以上曾訪台；2003年1月30日台尼國會友好小組改選主席團，由自由憲政黨國會議員Wil-fredo
NAVARRO Moreira擔任主席迄今。
四四、巴拿馬：巴拿馬立法議會與我立法院於1997年2月3日及5月20日分別簽署「台巴國會雙邊委員會宣言」及「台巴國會雙邊委員會章程」，2000年6月我立法院成立「中華民國與中美洲各國國會議員聯誼會」，巴方友我委員會於2000年改選後，因我方未有個別對口委員會進行交流互動，巴方上述委員會亦未再改選，至2004年巴新國會運作後，巴前外交委員會主席卡斯提約(Elias
Ariel CASTILLO Gonzalez)推動成立台巴國會友好小組，以加強台巴兩國議會間之雙邊互動關係，我立法院外交及僑務委員會召集委員蕭美琴亦函復申賀。2005年4月我立法院中美洲觀察員張川田委員夫婦等3人訪巴，與巴國會教育委員會主席亦係現任巴總統親戚麗帢(Susana
RICHA DE TORRIJOS)等人進行國會交流。台巴友好小組於2005年9月改選，由阿比拉(Leardro AVILA)議員擔任主席，現有成員14人。
四五、台多（明尼加）國會友好委員會：多眾議院為加強與我友好合作關係於2000年9月21日決議成立「中多國會友好委員會」(Asociacion Interparlamentaria
Republica Dominicana-Republica de
China)，翌(2001)年8月間正式成立，成員35名均具份量且涵蓋各黨派。該會會長費南德斯(Mario FERNANDEZ Savinon)及桑契茲(Bernardo
SANCHEZ)眾議員曾於2002年9月中旬隨阿布爾格(Rafael ALBURQUERQUE)眾議長訪台。
四六、巴拉圭、中華民國-台灣國會之友聯誼會：係巴拉圭參議院於2004年7月29日成立，成員9人，由參院第一副議長維拉斯格斯(Alejandro VELASQUEZ)擔任協調人。巴拉圭眾議院另於2004年7月15日成立「巴拉圭、中華民國-台灣國會之友聯誼會」，共有成員26人，由眾議院外委會副主席馬丁內茲(Carlos
MARTINEZ)擔任協調人。
四七、玻國會友華(台灣)聯盟：玻利維亞於2001年12月12日正式成立「玻國會友華(台灣)聯盟」【Confraternidad de Cooperacion Parlamentaria
Republica de Bolivia-Republica de China(Taiwan)】，成員有參眾議員79人。會中選出主席、副主席及秘書長各1人，以及委員4人。目前成員79人。
四八、阿根廷國會眾議院「友台小組」：為促進台阿兩國間國會、文化及經貿等方面之實質關係，阿根廷眾議院於1997年12月2日成立「友台小組」(Grupo
Parlamentario Amigos de la Republica de China)，成員20餘人。
四九、巴西國會台巴小組(Grupo Parlamentar Brasil-Taiwan)：係巴西前參議院經濟委員會主席蘇阿斯納(Ney SUASSUNA，現為國家統合部長)於2000年2月間成立。另巴西眾議院在巴西眾議院外委會主席郝利(Luis
Carlos HAULY)推動下，亦於同年5月間成立友台小組。嗣因國會改選人數調整，故整合為一。該小組主席為前巴西民運黨(PMDB)參院黨團召集人蘇阿斯納，現有成員65名。
五十、秘台國會友好聯盟：秘魯前國會議員塔比亞（Hildebrando TAPIA Samaniego）等咸認確有必要維持與我國會之聯繫，以時常磋商有利台秘兩國共同之發展及福祉，爰於2002年9月16日成立「秘台國會友好聯盟」（Liga
Parlamentaria de Amistad Peru-Taiwan），至94年底共有成員37人。
五一、智利：智利眾議員沙拉貝里(Felipe SALABERRY)為加強與聯繫台智兩國國會交流，於2002年10月1日籌組成立台智國會工作小組，並任該小組召集人，現有成員10餘人。該小組曾向眾議院外交委員會登記申請成立，惟該會以僅能與有邦交國家之國會成立類似友好小組之規定而拒絕接受登記。
五二、哥斯大黎加：於2003年10月30日成立「哥國立法議會友台小組」，目前有成員7人。哥立法議會例於每屆新任立法議員就職第1年之10月間，由議員國際關係委員會發起籌組與各邦交國國會友誼小組，每小組最多7人，最少3人。
五三、哥倫比亞：哥國會於2003年5月13日成立友我團體「哥倫比亞國會友台協會」（SOCOPARLAM,Sociedad Colom-biana
Parlamentaria de Amigos de R.O.C.Taiwan），現有17名成員，現任會長為Jairo CLOPATOFSKY Ghisays參議員。
五四、委內瑞拉國會友台小組 (Grupo Parlamentario de Interes Especial Comercial Y Cultural Con
Taiwan)：於2003年4月23日成立，成員24人，現任會長為Carlos ESPINOZA。
五五、厄瓜多：厄國會於2003年11月10日成立「厄瓜多國會友台小組」【Grupo de Legisladores de Amigos de la Republica
de China（Taiwan）】，成員有15人，現任會長為厄瓜多基督社會黨婦女、孩童、青年暨家庭委員會主席席爾瓦(Jacqueline SILVA Paredes)。
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