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外交紀實—以色列與我互免簽證
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外交紀實—以色列與我互免簽證
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 「臺、以互免簽證」為本處慶祝建國100年之賀禮,也是我與以色列雙方關係提升之重要里程碑,交涉過程非常複雜;從成案到簽署協議,可說充滿了挑戰。
 
 
推動我國免簽案

  民國99年11月25日歐盟競爭力部長理事會快速決議,通過我國人民於民國100年1月20日前,將可免簽進入歐盟35個國家及地區。

  在此之前,本處曾向以色列外交部提出予我國人落地簽證之議,惟因以方向無此一作法而告作罷。如今歐盟予我國人免簽證待遇,張代表認為此一發展有利我向以方進洽,爰指示筆者備函,知會以國外交部、國會議員及相關部會,期能順勢推動以國予我國人免簽案。

  爭取以國予我國人免簽證,誠屬不易。本年元月以來,以色列外交部員工為爭取調高待遇,向總理府持續抗爭,但無結果。外交部員工工會於是採取激烈手段,在網站公布其外交部及各外館嚴格執行不核發簽證、不接聽電話及不回復e-mail之措施,以阻撓涉外事務之運作,作為向政府談判籌碼。當時我立法委員正擬組團訪以,遇此變化,不克取得簽證,只好取消訪問。

 
和以色列的交涉

  以色列民族性強悍,不易妥協,然亦激發本處全力衝刺之量能。基於訪團互訪為推動政務之重要工作,若長此以往,實非妥適;又爭取免簽為我對外工作之重要政策,不能坐視不顧,任由發展,本處爰積極進洽,並以免簽案為主軸,全力出擊。事實上,張代表自99年元月初抵任後,即指示將爭取免簽案列為本處重要業務,全力向以國政學界、媒體、國會議員及各政黨遊說,以期爭取對方認同,與我互免簽證,實為2國互惠互利之舉。1年多來,張代表或親函、或電話手機聯繫、或演講、或撰文投書,更偕同仁親往耶路撒冷晤敘相關人士,親自交涉,往返奔波臺拉維夫與耶路撒冷50餘次,戮力推動本案。

  以色列國情特殊,舉國高度重視境管安全,因此核發簽證非常嚴格。互免簽證,更是「茲事體大」,其中涉及2國外交、內政甚至法務部門,交涉過程非常複雜;從成案到簽署協議,可說充滿了挑戰。

  在以色列,對外國免簽證一事,需經外交部及內政部同意。經多方努力,本處上年已洽獲外交部同意予我免簽,嗣經由政黨友人、國會議員聯名致函,向內政部進行遊說;張代表亦多次致函決策高層、洽請重量級政要協助,並洽經以國2任駐華代表居間穿梭,最後終於出現我盼望之結果。

 
免簽案的一道曙光

  本年元月11日,以國內政部官員面告張代表,願意與我互免簽證。本處聞此重大進展,繼又舉馬來西亞為第100個予我免簽國家為例,強力遊說,冀能對以方產生激勵作用,加速完成與我互免簽證之前置作業。其後以國外交部、內政部及法務部下轄之各法律部門即綜合研商雙方免簽之適用對象、效期及規範等。

  在我國方面,雙方免簽事宜亦如火如荼展開。外交部亞西司林司長進忠約見了以國駐華代表何璽夢女士(Simona Halperin),就日後擬簽署之協議內容進行磋商,特別是免簽的適用期限,以便早日實施,促進2國觀光及商務交流,並增進雙邊實質關係。

  本案經以國外交部、內政部及法務部達成共識後,尚有內閣會議及國會內政委員會審查兩道關口。嗣由內政部專案提報內閣會議,於5月26日通過,後再送國會內政委員會審議,於6月14日順利通過。至此所有一應程序完備,接續則係進行協議簽署。

  此項協議係由2國駐使共同簽署。6月17日以色列駐華代表何璽夢女士在臺北簽署,由侯次長平福見證,要以:「雙方國人持護照在效期180天內,可停留對方國家90天」。至此,以色列成為第114個予我免簽的國家,也是中東地區第1個國家與我互免簽證。6月27日,張代表良任則在朱鳳芝立法委員之見證下,於臺拉維夫簽署「互免簽證協議」。依協議內容,雙方完成簽署45天後正式生效,亦即8月11日(星期四)起,2國正式同步實施,其間之45天,可供雙方機場、港口、海關及移民機構預作準備。

 
以國媒體報導觀光部總司長巴尼爾在慶祝免簽酒會上致詞。

本處專案訂製之免簽紀念紅酒。

 
互免簽證紀念紅酒

  為慶祝我國與以色列互相取消簽證,在免簽首日(8月11日),本處特別推出「互免簽證紀念紅酒」,以示祝賀。此舉除標誌兩國關係向前邁進外,亦藉以向以色列各界宣揚並分享我中華民國熱烈慶祝建國100年。

  本處敲定以紅酒為主題,專案訂製免簽標籤。張代表並親訪著名酒莊,慎選合宜精品紅酒。在標籤設計上,為凸顯主題,決定將2國國旗置於正中,並列中文與希伯來文之「互免簽證紀念」,最上端為紅緞金字,書寫「Republic of China (Taiwan)1912-2011」,寓意慶祝建國100年。

  整體以觀,紀念紅酒主題醒目,簡潔有力,更有好事成雙,喜上加喜之意。此限量訂製之紀念紅酒,贈送以國各界,包括政府官員、國會議員、企業界、學術界、媒體及旅行、航空業者等,在2國人士舉杯共飲之際,雙方關係亦隨之升溫,熱上加熱。

 
張代表贈送免簽紀念紅酒予觀光部總司長巴尼爾。

張代表與以色列總理府新聞局長赫曼(左3)及名廚師阿哈羅尼(右2)合影。

 
免簽慶祝酒會

  本處藉此時機,亦特別安排以國重量級國會議員一行5人於8月上旬訪華,並於8月11日晉見蕭副總統。在此臺、以關係向前邁進的重要時日,蕭副總統表示,以色列有很好的創業精神及創新思維,就整個世界經濟走向以觀,目前以色列佔有優勢,期盼2國能加強經濟合作。

  同日,在臺拉維夫,本處舉行免簽慶祝酒會,以國觀光部總司長巴尼爾(Noaz Bar Nir)特別到場致詞;此外,總理府新聞局長赫曼(Oren Helman)及名廚師阿哈羅尼(Israel Aharoni)及以國前駐華代表甘若飛等嘉賓亦致詞祝賀;另有旅行業者、觀光業者代表到場致賀,全場冠蓋雲集,熱鬧非凡。次日英文耶路撒冷郵報刊出張代表致詞之大幅彩色照片及專文,極其醒目。8月17日郵報再登出觀光部總司長巴尼爾致詞照片,並報導我免簽酒會、成立商會、慶祝建國100年及推出紀念紅酒等諸多細節,充分顯現以國媒體對互免簽證之關注與重視。

 
活路外交奏效

  臺、以互免簽證是馬總統推動「活路外交」之重大成果,而「活路外交」則是我免簽奏效之主要因素。3年來,兩岸關係朝良性發展,使以色列更有意願與我交往。就本處而言,長期經營與以國國會關係,洽請國會議員們在重要時刻為我進言,亦至為關鍵。本案自始以來,我即善用國家實力為後盾,積極進洽,多方著力,乃至於成。最重要者,以色列與我無邦交,且其國情特殊,對出入境嚴格管制,能爭取與我互免簽證,殊為不易,除增進國人旅行便利,亦是對我國力、國民素質之正面肯定。而我立法委員團於元月間,因以國外交部及外館杯葛行動「不發簽證」而不克來訪,至8月率團來訪時,復因「無需簽證」而直接入境,兩者所差,可謂天壤之別。

  「臺、以互免簽證」為本處慶祝建國100年之賀禮,也是自1993年我在以色列臺拉維夫設處以來,雙方關係提升之重要里程碑。對本處而言,「114」及「811」兩數字具有特殊意義。前者代表以國為第114個予我免簽國家,後者則為,自8月11起2國互免簽證,而此時本處推出「免簽紀念紅酒」,正可見證臺、以關係這一歷史新頁。

 
全程參與的榮耀
  筆者抵以工作2年,前半年辦理領務,期間共核發近2,000份各類簽證;後1年半辦理政務,在張代表領軍,與全處同仁通力合作下,積極推動互免簽證案,倖能完成任務。回顧過去從核發簽證至免除簽證的歷程,個人有幸全程參與,欣慰之餘,亦多感觸,是以為記。外交部通訊
 
MOFA NEWS AND REPORT|DEC. 2011|Volume 29 No. 5  
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