智庫是一種特殊的學術研究機構,美國韋氏字典線上版為這個語詞提供了一個簡單明瞭的定義:「進行理論性研究的中心或組織,特別是對於社會與文化的各種問題及對於科學與科技的研究。」
美國智庫是非營利、獨立之研究機構,其與各大學相關系所不同者有二:第一,智庫關心之主要議題清一色為公共政策領域;第二,智庫重視的是對當前議題提出觀察及實務上之政策建議,而不是對學術理論進行研究。
華府的代表產業,就是智庫
一提到特定的城市,首先想到的就是它們與眾不同的招牌產業。比如提到紐約,就會想到華爾街的投資銀行;提到洛杉磯,就會想到好萊塢電影;提到新竹,當然就不會忽略它引以為傲的科學園區;而提到華府,除了白宮、國會山莊這些美國國力及政治力量的象徵,就不能不想到它獨特的「智慧產業」─智庫。
依據賓州大學統計, 至2 0 0 9 年為止, 僅華府一地即有3
9 3 個智庫, 數量遠遠超過全球所有單一城市及絕大多數國家所擁有智庫之總和; 目前美國十大最具影響力之智庫依序為: 布魯金斯研究院(Brookings
Institution)、卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowmentfor International Peace)、外交關係協會(Council
on Foreign Relations)、蘭德公司(RAND Corporation)、傳統基金會(Heritage Foundation)、戰略暨國際研究中心(CSIS)、卡圖研究所(CATO
Institute)、威爾遜國際學者中心(WoodrowWilson International Center for Scholars)、美國企業研究院(AEI)及胡佛研究所(HooverInstitution)。其中9所位於華府,僅胡佛研究所位於加州。華府智庫不僅總數最多,重量級智庫之密集度也壓倒全球任何其他城市,每年除新年或耶誕假期外,很少有任何一天沒有重要智庫活動正在舉行。所以,與智庫聯繫,也就成為我駐美國代表處獨特且重要的業務之一。
華府主要智庫之簡介
華府智庫為數眾多,具重要代表性之智庫在十餘所以上;以下簡要介紹4所歷史悠久、深受倚重之智庫:
◎布魯金斯研究院
華府最具代表性之智庫,非布魯金斯研究院莫屬。布魯金斯研究院是目前全美歷史最悠久之智庫,也是全世界第一個具有現代意義之智庫。該院前身為創立於1916年之「政府研究所(Institute
for Government Research)」,後與「經濟研究所(Institute of Economics)」及「羅伯布魯金斯經濟與政府研究所(RobertBrookings
Graduate School of Economics andGovernment)」合併,改名為「布魯金斯研究院」,以紀念早期領導該院之聖路易市商人Robert
Somers Brookings。
布魯金斯研究院是全美最重要之智庫,華府重要政學界人士多與其有某種程度之淵源。該院不僅執美政學界之牛耳,也是美政府閣員及來華府出席會議之各國領袖經常運用的論壇平臺,更是各國駐美使館人員爭相結交請益之對象,其於華府政策圈之影響力,遠非其他智庫足以望其項背。布魯金斯研究院設有「經濟研究」、「外交研究」、「政府研究」和「政策中心」等各大研究領域,現任院長Strobe
Talbott曾擔任美國副國務卿。該院與我國關係最密切的研究單位,是「外交研究」領域下的「東北亞政策研究中心(Center for
NortheastAsian Policy Studies, CNAPS)」。該中心成立於1998年,現由與臺灣彼此都熟悉的美國在臺協會前理事主席─卜睿哲博士(Dr.
RichardBush)擔任主任。布魯金斯研究院另有一個桑頓中國研究中心,由李侃如博士(Dr. KenLieberthal)擔任主任。
◎戰略暨國際研究中心(CSIS)
CSIS創設於1962年,於1987年自喬治城大學獨立出來,總部設於華府市中心,為知名之國際問題研究智庫。該中心以全球戰略為研究重點,研究領域包括政治、經濟、軍事、外交、國家安全、區域研究、環保及組織性犯罪等。CSIS在檀香山另設有太平洋論壇(PacificForum),為太平洋周邊研究組織之網路中心。
該中心會長是曾擔任國防部副部長之何慕禮博士(Dr. John
Hamre),其組織扁平化,自會長以下設有能源、戰略、全球化、國際安全、國際貿易、歐洲、日本、中國、非洲、中東等30餘個研究群,與美民主、共和兩黨關係均深厚,其言論在美政壇甚具影響力。傅瑞偉(Chares
Freeman III)、葛來儀(BonnieGlaser)、葛林(Michael Green)等國內耳熟能詳之重量級學者,均為CSIS之研究員。
◎傳統基金會
傳統基金會成立於1974年,創始人是佛訥博士(Dr. Edwin
Feulner, Jr.),目前仍擔任會長。該會成員向與美國共和黨政治人物甚為熟稔,使該會成為華府最重要之保守派智庫之一,雷根總統及雷根政府官員曾指出,傳統基金會之「對領袖之付託(Mandate
forLeadership)
」研究報告,乃施政的規臬,其重要性可見一斑。最近幾屆共和黨政府之知名人士如趙小蘭(Elaine Chao)、葉望輝(Stephen
Yates)、伍爾澤(Larry Wortzel)及已逝世之費浩偉(Harvey Feldman)等人,均曾於該基金會任職。
傳統基金會下轄7個主要部門:國內政策部、國際研究部、教育事務部、對外關係部、政府關係部、財務統籌部及通訊部等。其中兩岸問題的研究主要屬於國際研究部之下的亞洲研究中心(Asian
StudiesCenter),現在的主任是羅曼(Wal ter Lohman)。
◎美國企業研究院(American EnterpriseInstitute, AEI)
AEI是由Jones -Mans ville公司總裁Lewis
Brown於1943年以「美國企業協會(American Enterprise Association)」之名創立。該院是美國共和黨及保守派最具代表性之智庫之一,前眾議院議長金瑞契(NewtGingrich)、已逝世之美國前駐聯合國大使柯克派翠克(Jeane
Kirkpatrick)、已逝世之前美國駐北京大使、駐南韓大使及美國在臺協會臺北辦事處處長李潔明(Amb. JamesLilley)、前美國駐聯合國大使博騰(JohnBolton)、前副總統錢尼(Dick
Cheney)及錢尼夫人(Lynne V. Cheney)等共和黨大人物,均係該院出身,重要性亦可見一斑。陳前總統夫人於2002年訪問華府時,曾在AEI發表演說;馬總統2006年擔任市長期間訪問華府時,也是在AEI發表演講,當天就是由李潔明大使介紹馬總統。
|