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NGO全民外交系列活動--臺灣導盲犬宣導活動紀要
 
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NGO全民外交系列活動--臺灣導盲犬宣導活動紀要

◎NGO委員會 周志堅

為凸顯及表彰我國民間團體參與國際交流重要成果,外交部每年均擇期舉辦「NGO全民外交系列活動」,上(96)年11月間曾協同「台北野鳥協會」舉辦NGO全民外交系列活動中有關鳥類生態保育的「2007台北國際賞鳥博覽會」活動,頗受各界好評,繼並籌劃在本(97)年辦理NGO全民外交系列活動的另一項重點工作─台灣導盲犬示範及我國導盲犬協會推動國際交流成果的說明會。

根據統計,我國目前約有5萬餘名視障人士,但僅有27隻領有正式執照之導盲犬。我國導盲犬隻數量在亞洲國家中僅次於日本(約1千隻)及韓國(約50隻)。目前國內正式立案之導盲犬機構有「財團法人惠光導盲犬教育基金會」及「台灣導盲犬協會」,分別成立於1992年及2002年,並分別於1999年及2002年加入成為「國際導盲犬聯盟」(International Guide Dog Federation,IGDF)之觀察員,及2006年及2007年成為IGDF之正式會員。 

我國導盲犬水準得以在短期內獲得大幅提升,主要歸功於上述兩個民間組織(NGO)近年來積極參與相關的國際非政府組織(INGO)及其交流活動,引進犬種,並加以訓練,而有今日之成果,實為我國NGO全民外交之成功範例。外交部幾經與台灣導盲犬協會磋商研議,最後決定於本年3月3日(星期一)下午在台北賓館舉辦台灣導盲犬宣導活動,並邀請駐台使節團長--布吉納法索沙瓦多哥大使等各國駐台使節、代表、各界人士及媒體朋友等參加該項活動。 

3月3日當天風和日麗,天清氣爽,台北賓館內苑架起了大型背板,上面標示著「迎向世界的台灣NGO」(TAIWAN NGOs REACHING OUT TO THE WORLD)與可愛的導盲犬影像,顯得格外醒目。賓客們在現場播放的「口哨與小狗」及「小狗圓舞曲」音樂聲中進場,氣氛十分輕鬆有趣。本部首先表示,台灣導盲犬協會近年來與各國政府及INGO聯繫交流頻繁,係最佳公眾外交典範之一,同時強調,「動物也能辦外交」(Animals can be a great asset in civilian diplomacy)。目前台灣約有五萬多名視障人士,卻僅有二十多條訓練合格的導盲犬,遠遠不敷需求,希望藉這個活動喚起台灣對導盲犬訓練的重視,而本項活動選在元宵節剛過的春季中舉辦,是希望未來能為我國視障人士帶來光明及美好人生。台灣導盲犬協會秘書長陳長青接著簡介該會近年來辦理活動及參與國際交流相關情形,包括近年來積極參與「國際導盲犬聯盟」及「亞洲導盲犬聯盟」與各國相關NGO團體互動、本年4月份將在台主辦「2008亞洲導盲犬育種聯盟會議」籌備情形,及我國導盲犬未來發展的願景等。最後,沙瓦多哥大使等人分別戴上眼罩親自下場體驗盲人行走,與導盲犬互動,在過程中,有人因為與導盲犬相隔太遠,互賴感不足,經常跌跌撞撞,引起一片笑聲。

當天到台北賓館的6隻導盲犬Hope,Kula,Dano,Dian,Nelly和Journey主要是拉布拉多、黃金獵犬或是這兩種狗的混種,既聰明又溫馴,全都是經過嚴選訓練,由日本、美國捐贈遠渡重洋來台,經在地訓練並適應台灣環境後,才交給視障人士使用。國內第一隻自行訓練的導盲犬係由「財團法人惠光導盲犬教育基金會」所訓練,該會目前有工作導盲犬5隻,種犬及幼犬10隻(含訓練中之犬隻);另「台灣導盲犬協會」目前有工作犬22隻,種犬及幼犬10隻(含訓練中之犬隻)。所有犬隻均已在內政部登記,且領有證照。 

訓練師董芳芝在接受採訪時表示,全台目前只有5名導盲犬訓練師,導盲犬主要是聽英文指令,像stay、sit down等,協助盲人避開障礙物,走階梯;每隻導盲犬退休年紀不盡相同,要視健康情況,長者可工作10年。導盲犬Kula使用者黃遠勝(視障人士)表示,有Kula協助後,對生活幫助很大,出外活動至少節省一半時間,也更安全,在互動中,Kula帶來很多的快樂,他呼籲民眾投入經費與資源,催生國內導盲犬訓練中心,培育種犬,以便利視障人士生活,也讓台灣成為社會福利更健全的國度,進而貢獻國際社會。

國內立案之民間組織及團體近年來成長快速,目前約有5萬1千餘個,其中參與國際組織具會員資格者約有2千2百個,是我國運用「軟實力」(soft power)進行「公眾外交」(Public Diplomacy)及NGO全民外交之重要資產。本部舉辦NGO全民外交活動,不僅整合了政府與民間力量,使民眾感受到政府「為民服務」的用心與努力,而且也向國際社會證明,我們的社會是一個公民能夠自由參與國際事務及社會福利活動的「公民社會」,契合目前國際自由民主的主流思潮。