「第二屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」成果紀要

Taiwan IHA 緊急醫療團祕魯賑災紀要

「2007臺非進步夥伴論壇」後記
台灣援外工作與國際合作
聖露西亞總理國葬
 
●回期刊首頁
●回外交部首頁
●前期期刊

 

「2007臺非進步夥伴論壇」後記

◎非洲司

 論壇緣起

非洲這一塊以前經常被認為是黑暗大陸的化外之地,自從傳出蘊藏黑金、鐵砂、銅、鎳等各式各樣礦產後,就以「萬人迷」姿態,逐漸受到國際青睞,非洲的和平、穩定與發展,廣為各國關注,然而近年來中國不斷插足非洲國家事務,已逐漸在國際間掀起了浪濤。

面對這一新的國際情勢,我國一直積極籌謀因 應,並思增進此區域原物料來源管 道,本部黃部長接任以來,更以「戰 鬥外交」為主軸,主動出擊,全面開展我與非洲國家關係,其中與非洲各國廣泛接觸,就是主要範疇之一。本司於本(96)年4月間受命構思於9月10日在臺北召開「2007臺非進步夥伴論壇」,雖然當時一切毫無頭緒,但能膺此重任,自然非常樂於承擔。

眾所皆知,我國與非洲國家的關係,長期以來遭受中國打壓,非洲53個國家中,僅5國與我有邦交關係,籌辦此一國際會議自然困難重重,除未有前例可循外,尚須面臨中國的百般阻撓,而通訊交通不便,更是籌辦本次會議極大挑戰。面對此一「重責大任」,本司唯有不時深自期許:「論壇只許成功、一切審慎樂觀,做最壞打算、最充分的準備」。

 

快馬加鞭準備,力抗中國阻撓

這次論壇,我們的目標是希望所有與我國無邦交非洲國家均有代表與會,惟中國的阻撓與打壓,實為
貴賓能否來臺之最大變數,此雖已在我們的預估之內,惟中國的打壓力道、強度與效果如何,尚難得知,在會前兩週一切準備進入緊鑼密鼓階段時,許多國家代表人選仍未敲定,著實令人心慌,某日晚上近9點時,黃部長突然親臨非洲司探視挑燈夜戰的同仁,並垂詢關懷有加,頓使同仁士氣大振,經再接再厲,透過全球各種可能管道強力動員催促,同意來臺與會外賓人數突破了40個國家80人,這時相關籌備人員始稍感寬心。

9月7日起外賓開始陸續 抵臺,惟在這一週前後,「因故」取消來臺的消息也接踵而至,讓我們明顯感受到中國已開始對擬來台外賓緊迫盯人、全面封殺,其手法包括讓外賓事前收不到我所發電子機票、以無我方同意來臺簽證為藉口阻於當地國或巴黎機場不讓登(轉)機、威脅以叛國罪論處、拘留盤問直到搭不上飛機等,不一而足;9月8日(星期六)下午筆者在辦公室迭接獲擬在某處轉機之外賓電話告知,當地移民官因我未發予來臺簽證而不准登機,掛上電話後,筆者隨即洽請當地移民官協助轉機,獲同意後,即另電我駐當地館處洽移民局協助,並派員到機場,以便處理突發狀況。經過連番努力,才使訪賓來臺受阻局勢轉為穩定,總計共有39國80餘位非洲代表來臺參加這一盛會。

論壇熱絡舉行並獲致6項共識

此次論壇如期於9月10日在圓山飯店盛大召開,陳總統並親臨致詞,經與會代表熱烈討論後獲致如下結論:

一、在資訊科技與數位機會方面,臺灣願意就其本身的資訊科技發展優勢,與非洲國家推動合作夥伴
關係,以協助非洲國家縮減數位落差、創造數位機會,並藉著資訊科技的轉移,協助非洲國家建立E化社會。


二、在企業經營與貿易投資方面,臺灣願意就其中小企業經營管理的成功經驗,以及拓展國際貿易與
海外投資的具體成果與專業技術,與非洲國家建立合作夥伴關係,並協助非洲國家經濟生產活動的多元化,鼓勵出口貿易,以實現非洲國家的經濟成長,創造與增加人民的就業機會,減少貧窮和社會不公正與不公平的現象。


三、在醫療衛生與國際醫療合作方面,臺灣願意就其醫療技術與公共衛生服務的成功發展經驗,與非洲各國加強合作,協助非洲提升因應愛滋病,以及防治其他傳染病的能力,俾使非洲地區的政治、經濟、社會,以及教育發展,得以納入正常發展的軌道。


四、在永續發展方面,由於發展和環保議題一向是密不可分,因此永續發展議題,將是臺灣與非洲各國所共同關切的焦點。臺灣願意與非洲各國就環境保護相關議題,共同進行科學研究,以尋求具體合作,避免因環境的惡化,影響到非洲地區人民的健康與福祉。


五、在人道救援與國際發展合作方面,臺灣願意透過政府發展援助,以及民間非政府組織的力量,對非洲夥伴國家提供國際人道緊急救援,以及建立中、長期的合作發展項目,協助改善非洲國家所面臨的發展困境。


六、在農業技術發展與跨國合作方面,臺灣願意以其農業技術與農業發展經驗,透過農技團的派遣及研習培訓班的舉辦,協助非洲國家農業發展與升級,增進在蔬果產銷、食品加工,以及農村建設等方面的能力,以改善非洲廣大農民的生活水準。

上述共識普遍受到與會來賓讚賞,咸認為頗契合非洲當前需要,我國將以此藍本,據以推動未來臺非之交流與合作關係。論壇會議結束當晚,我國以晚宴款待與會來賓,並佐以幾乎全由旅居臺灣的非洲人士演出歌舞助興,讓外賓彷如置身非洲,簡直不敢相信臺灣能有如此巨大能量動員這麼多非洲貴賓參加這次盛會及表演;而呂副總統以貴賓身分應邀在晚宴致詞後,原擬僅短暫停留,未料竟全程欣賞,應是深受此歌舞表演所感動吧!

 

友誼之光---臺灣與非洲國家的愛與真誠

臺灣對非洲友邦的協助,向來本著愛與真誠,筆者今年無意間在臺灣電視臺看到一位嫁給臺灣人的非洲女子,生了5個小孩,會說中文及臺語,還在電視上表演;另,今(96)年暑假有陳品蕙(中興大學外文系)、潘璿如(中興大學外文系)、許雅涵(東海大學日文系)、李依玲(臺北市立教育大學英語教學系)、陳貞伶(彰化師大資管系)及謝佳容(政治大學財政學系)等6位大學生犧牲自己的假期,並自掏腰包赴我友邦馬拉威教授當地學生中文,這證明臺非交流已深入民間,在科技發達的今日,天涯若比鄰,即使與臺灣相距遠在天邊的非洲,雙方在文化、經貿、醫療等各方面的往來已無距離,而與其他國家所不同的是,臺灣與非洲國家的交往,多了一份真誠的愛。

略數過去4年來,已有將近一百位來自布吉納法索、聖多美普林西比、馬拉威、史瓦濟蘭、甘比亞、查德、塞內加爾等7國學生,利用臺灣獎學金(包括學雜費、食宿、生活費) 修讀中文或攻讀學位,這些都 是臺非文化、學術交流的根苗,未來也一定會為他們國家的發展帶來光和熱。

疾病是阻礙非洲發展的重大根源,為此,臺灣除在友邦派駐醫療人員外,並自2003年起派遣專家協助
聖多美普林西比對抗瘧疾,成效良好,頗受聖國政府激賞,並可做為推廣至所有非洲國家的參考模式;去年10月東非之角遭逢50年來最嚴重的暴雨及洪水侵襲,除了房舍、道路、橋樑被沖毀外,更造成糧食短缺,瘧疾、霍亂、痢疾橫行。臺灣國際醫衛行動團隊(TaiwanIHA)迅速組團,攜帶大量醫藥前往肯亞救援,並協助對抗當地發生之裂谷熱(Rift Valley Fever)傳染病、以及因水患所引發之瘧疾、下痢等其他傳染病。

另外,貧窮、饑餓與疾病是一種惡性循環,人命關天,臺灣發揮人饑已饑的胸懷,與美國慈善組織
FTC(Free the Children)合作援贈5000公噸食米予馬拉威中部地區為饑荒所苦的災民,可供10多萬人6個月食用;又如臺灣協助布吉納法索開發巴格雷屯墾區完成1000多公頃水稻種植計畫,每年可為布國增產一萬公噸稻米。

臺灣對非洲國家的協助實不勝枚舉,除了上述種種,其他如代訓非洲國家人才與技術、協助改善醫療衛生、增進學校設施、推動農村社區發展、援建道路、橋樑、機場等皆卓然有成。

目前臺灣的非洲友邦雖然只有5個,但是各國與臺灣的友誼,都相當密切,雙方高層官員往來,親如
一家人,如黃部長在今年7月間出席布吉納法索一個由臺灣援建的醫療中心奠基典禮時,曾與布國傳統舞蹈團體及官員共舞,將全場2萬多人的熱情帶到最高點;而友邦對臺灣也情義相梃,在國際上全力聲援我國,例如每年在世界衛生組織、聯合國大會,以及各種國際場合,都為臺灣仗義執言。

常言道,「德不孤,必有鄰」,又云:「凡走過必留痕跡」,臺灣一步一腳印,紮實地協助非洲友邦進行建設,增產糧食,消滅貧病,同時也得到這些國家的幫助,可以說是互惠互利,榮辱共存。這次論壇出席情況可謂盛況空前,也讓我們知道臺灣有如此多的朋友,雖然這只是我與非洲國家全方位接觸的開始,但透過良好的互動與交流,及會議達致的各項結論,深信未來雙方將有更為寬廣的合作空間,使台非的友好關係不斷提升,邁向全新的境界。