「第二屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」成果紀要 |
◎亞太司 |
壹、訪問緣起 |
21世紀是太平洋的世紀，鑒於太平洋島國之重要戰略地位、豐沛之海洋資源，及其日增之區域影響力，美國、日本、中國、歐盟、澳洲等近年來均投入 更多資源經營與太平洋島國之關係，美國更宣佈2007年為太平洋年。台灣東臨太平洋，與太平洋島國同屬海洋國家，該區域我除具有重大之漁業利益外，並共享南島民族（Austronesian Peoples）之血緣與文化遺產；此外，太平洋6友邦佔我邦交國總數的四分之 一，為我外交重鎮，且其位居我國東側太平洋海域， 倘遭中國勢力全面侵入，將使台灣腹背受敵；或若台 海有事，馳援之美軍被中國海軍阻截於太平洋，嚴重 危害我國家安全。基於上述理由，台灣實應深化與太平洋6友邦之各項合作關係。 |
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為實現前揭目標，經我與友邦多次磋商，於2006年9月在帛琉成功舉辦「第一屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」，我與太平洋6友邦之多邊合作架構於 焉成形；峰會後各國元首共同簽署「帛琉宣言」，倡議在「能力建構」、「經濟發展」及「社會文化」等三大領域進行合作，並將落實「執法訓練」、「數位政府」、「觀光」、「醫療衛生」、「替代能源與環境保護」、「經濟夥伴」、「農漁業合作」及「南島文化」等8項合作計畫，以建構我與太平洋6友邦間之全方位合作夥伴關係。
上述合作計畫歷經一年餘之執行，在提升我太平洋友邦人民生活品質、政府施政效能與資源利用，及強化我與友邦關係暨我在此區域形象均具成效。為檢視上述各項計畫之執行進度，並就加強未來合作關係交換意見，在我與各友邦共同努力下，於本年10月12日在馬紹爾群島首都馬久羅順利召開「第二屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」，以「邁向一個健康、活力的綠色太平洋社區」為主題，為我與太平洋6友邦 多邊合作續添新頁。 |
貳、專案辦理經過 |
與上年「帛琉峰會」相較，由於台、馬兩國地理距離較遠，本屆峰會之飛航安排與後勤作業難度大幅提高，堪稱對我政府各單位之協調能力與執行力之重大考驗。
首先，台馬兩國距離較遠，且我代表團人數超過百人，我需向中華航空公司洽租空中巴士A340-300型飛機直接往返馬久羅、台北；其次，因各友邦分處南北太平洋，飛機銜接不易，必須安排索羅門群島、諾魯、吉里巴斯代表團，依序搭乘乙架我自澳洲租賃之Embraer 170包機前往馬久羅與會；此外，由於「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum, PIF）年會緊接著於本屆峰會後在東加王國舉行，我爰另洽租乙架Continental Micronesian Boeing 737-800包機於峰會後即搭載我各友邦代表團及我參與PIF會後對話會議之代表團轉赴東加王國與會；最後，馬久羅之客觀環境條件較帛琉艱困，預訂作為峰會地點之新建「馬紹爾國際會議中心」(RMI International ConferenceCenter）工程因建材設備及運輸等變數極多，益增本次峰會之困難度。
為確保本屆峰會得以順利舉行，本部及相關駐外館處均全力以赴，歷經數月之積極籌備，突破諸多困難，終於順利解決包機問題及有效督促會議中心之工程進度，使本屆峰會得以如期召開。 |
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參、訪問成果 |
隨著中國之崛起，我國際生存空間遭受嚴重壓縮，為突破中國對我之外交封鎖，並延續「第一屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」楬櫫之目標，陳總統於本屆峰會中提出諸多倡議，並達致豐碩成果，謹將陳總統此次出席峰會所達成之各項重大成果臚列於後： |
一、倡議成立「世界環境組織」（World Environment Organization, WEO）：近年來，溫室
氣體排放導致全球暖化及氣候變遷，更造成海平面上升，危及海島國家的國土安全。美國除宣佈2007年為太平洋年外，並於本年5月首度在華府舉辦第8屆「太平洋島國領袖會議」（the Eighth Pacific Islands Conference of Leaders），會中曾深入討論島國永續發展相關議題。台灣及太平洋友邦均為海島型國家，氣候變遷造成的衝擊更為顯著。陳總統有感於此，特別於本屆峰會中倡議成立「世界環境組織」，呼籲面對世界環境惡化，有必要儘速成立一個新的全球環境治理機構，以整合跨國力量全面解決環境問題。陳總統並籲請太平洋友邦向聯合國積極倡議與推動，獲我友邦一致支持。 |
| 二、鞏固我與太平洋友邦之邦誼，提升我在太平洋地區之能見度：打壓台灣國際生存空間為中國一貫政策，其目的在消滅國際社會對台灣主權國家地位的承認，以便完成併吞台灣的野心。無論我在外交上是否有所作為，中國挖取我邦交國的行動絕對不會停歇。因此，我與太平洋6友邦各項合作計畫之落實執行，除有助友邦改善醫療水準，促進友邦政府重視環境保護，增進友邦人民之生活品質及提升政府效能， 亦可維繫邦誼，鞏固我與友邦之緊密關係。而此次峰會之主要成果，除繼續強化我與友邦邦誼外，更藉此向國際社會展現台灣是一主權獨立國家以及我有意願及能力參與國際合作事務。 |
三、友邦一致支持以台灣名義加入聯合國及參與國際與區域性之國際組織：峰會期間，陳總統分別與太平洋友邦領袖進行雙邊會談，各友邦元首均重申台灣為一主權獨立國家，並支持以台灣名義加入聯合國及世界衛生組織等國際組織。此外，與會各國元首所簽署之「馬久羅宣言」中，亦呼籲「太平洋島國論壇」其他會員國應邀請台灣以平等方式參加該論壇會後對話會議。 |
四、保障我漁業利益：我漁船業者每年在太平洋海域之漁產總值達新台幣200億元，漁業實為我在此區域重要產業之一；透過本屆峰會之舉行，我行政院農業委員會漁業署得以與各友邦就共同關心之漁業議題廣泛交換意見，同時台灣區鮪漁公會更於峰會期間與馬國漁業局就台馬入漁協定內容達成共識，有助維護我漁民在馬國等海域作業之權利。 |
五、強化我國家安全：鑒於太平洋島國地處我東側海域，倘中國勢力全面滲透該地區，將使我面臨中國前後夾擊之困境。經由定期舉辦高峰會，不僅我與太平洋6友邦之合作關係得以擴張與深化，更創造一有效運作之多邊平台，大幅加強我與各友邦之橫向聯繫，使我得以有效防堵中國外交攻勢，我國家安全從而得到確保。 |
六、建立區域合作典範：與本區域其他多邊組織或論壇相較，本峰會更重視各與會國家之意見與平等參與，自彼此之共同利益出發，經由多邊密切協商，訂定具體可行之合作計畫與行動綱領，執行成果顯著，深獲我各友邦好評，並引起美、日、澳、紐、歐盟等區域強權及與我無邦交之其他太平洋島國之普遍重視，堪稱為我主導多邊合作機制之典範。 |
肆、結語 |
面對中國蠻橫打壓我國際生存空間，台灣必須以無比之智慧、勇氣與決心，維護民主、自由、共榮等國際主流價值，與我各友邦通力合作，以鞏固我國之生存與發展。陳總統於八年任期中，始終堅持我外交工作需以「民主人權、經濟共榮、和平安全」等三大理念為宗旨，並首度倡議建立「台灣與太平洋友邦元首高峰會議」此一多邊平台，將我與太平洋友邦之合作關係推上另一高峰。
基於我對協助太平洋地區整體發展之莊嚴承諾，未來我將持續運用「台灣與太平洋友邦元首高峰會議」此一多邊平台，在既有之良好基礎上加強與太平洋友邦之合作關係，有系統、全面地落實「帛琉宣言」及「馬久羅宣言」各項合作計畫，為本區域之發展盡心盡力，進而建立更健康、更有效率之太平洋社區。相信未來透過多邊合作機制，將可進一步強化與友邦之合作關係，共同提升我與各友邦在太平洋區域及世界舞台之地位與影響力。
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