聆聽部長「外交新思維」
專題演講有感 / 外講所 呂欽揚
我國對外關係新思維
/ 前駐新加坡代表 烏元彥
迎向世界的台灣NGO 微笑、關懷、行動/ NGO委員會 施維鈞


一、本部非政府組織國際事務委員會的成立

隨著社會政經潮流的演變,非政府組織(Non-governmental organization),一般簡稱 NGO,在社會中所扮演的角色日趨重要。眾所周知,在一個成熟的社會體系中,政府與企業不再是主宰社會發展僅有的兩股力量,另一股力量--非政府組織不但具有提供政府建言、監督施政之效能,而且在政府及企業力有未逮之處,還能發揮彌補之效能。因此,台灣社會過去廿年間的政經變遷與民主化,使得台灣NGO的發展成為社會轉型過程中的主要面向之一,不僅令人印象深刻,台灣NGO也成為民眾參與公民社會的管道,更扮演了促進社區與社會改變的角色,成為台灣在各方面發展中不可或缺的重要力量;而台灣NGO隨著全球化的腳步,也逐漸走入國際社會,透過區域聯盟、組織交流,以及人道救援等各種方式,善盡地球村一份子的義務,台灣NGO漸漸在國際社會中展現實力並扮演重要角色。因此,陳總統在2000年就職演說中宣示將以「積極推動我國參與國際非政府組織」為目標,本部為落實上述「全民外交」的理念,乃於當年10月2日成立「非政府組織國際事務委員會」(簡稱NGO委員會),專責輔導並推動國內NGO參與國際事務,掐指已超過5個年頭,以去年為例,本部NGO委員會就已輔導協助國內NGO參與國際會議1610次、國際活動262次,另協助NGO在台灣舉辦國際會議35次、國際活動8次,另與國內外知名學府合作訓練國內NGO事務人才也已超過500人次,可說成果豐碩。

二、台灣NGO雙語專書編撰背景
雖然台灣NGO積極參與國際事務之成果已頗受各國矚目,但國際社會對我NGO發展現況、積極參與國際事務的情況,尤其在國際人道援助方面之貢獻仍不夠瞭解,NGO委員會江副主任委員國強應邀在相關NGO場合演講中曾提及,美國白宮國安會亞洲事務前資深主任葛林(Michael Green)於去年4月7日出席華府地區「百人會」所舉辦的美中政策研討會時即曾指出:「美國對台灣公民社會蓬勃發展之理解過於貧乏,建議美國人民應多瞭解台灣內部之想法」,此不僅顯示台灣公民社會蓬勃發展已受美國官方重視,另也顯示我國相關對外宣傳資訊不足,江副主委於是從去年六月中旬開始推動與國內相關NGO及媒體人士合力撰寫「迎向世界的台灣NGO」(Taiwan NGOs Reaching Out to the World)中、英雙語專書,希望有系統的將我公民社會發展情形介紹予國際社會,藉以提升台灣的國際形象。為配合該書出版,本會另製作了片長約15分鐘簡介我國NGO參與國際活動及發展現況的短片,以期增加國際文宣效果。

三、NGO委員會五週年慶及新書發表會
為彰顯本部對國內NGO國際參與的重視,並為建構與強化彼此的夥伴關係,今年2月10日特別在本部外交人員講習所一樓大廳舉行非政府國際事務委員會成立5週年慶暨該專書之發表活動,由黃部長親自主持,共有42國駐台使節、本部一級主管與台灣各界NGO代表共一百六十餘人出席;各界來賓對於本部編纂該書之用心及該專書之內容均頗為讚揚。

該活動共分二段進行,前段節目主要強調本部未來對國內NGO的支援與輔導;首先由本部江副主委國強致歡迎詞,介紹新書編纂背景外,並指出該書的出版不僅可作為本會成立5週年的最佳註腳,另也代表著政府與民間私部門密切合作的具體表徵!江副主委同時也鼓勵國內NGO積極爭取國際性重要的會議與活動來台舉辦,外講所將開放適當場地供國內NGO申請利用,此舉象徵本部NGO委員會成立五年後,對各界服務及合作方式將邁入新的里程碑;另江副主委也透露,NGO委員會刻正與英國倫敦政經學院洽談合作事宜,計畫今年在倫敦辦理「台灣NGO高階人才訓練班」,歡迎國內NGO主管人才報名參訓。外講所吳代所長紹開緊接著簡介該所各樓層與硬體設備,期盼國內NGO未來能充分運用;另為讓外界充分明瞭本部與國外知名學府合作成效,知風草文教基金會楊理事長蔚齡與願景青年行動網協會丁執行長元亨也共同向與會人士報告去年八月赴美參加由本會首度與美國俄勒岡州波特蘭州立大學合辦之「台灣NGO高階人才暑期訓練班」之受訓心得。接著播放簡介我各類NGO篳路藍縷的成長過程與國際參與現況之十五分鐘短片,與會者無不對我NGO之蓬勃發展留下深刻印象。

新書發表後段節目由部長親自主持,部長致詞指出:台灣的NGO在近20餘年來蓬勃發展並且積極參與國際事務。他們的努力及成就具體反映了台灣民間的多元活力,同時也已逐漸受到各國的矚目與肯定。最近舞蹈家林懷民先生以及勵馨基金會紀惠容執行長分別獲得國際獎項的肯定,都是極為值得敬佩的例子。台灣NGO多年來的努力及成就不僅賦予「微笑、關懷、行動-迎向世界的台灣NGO」這本中英雙語專書的生命力,更豐富了這本書的內涵,故藉此機會向台灣眾多的NGO團體致上最高敬意;接著部長先致贈感謝狀予負責編書出力甚多的喜瑪拉雅研究發展基金會,由該會江執行長顯新代表接受。駐台使節團團長布吉那法索駐台大使沙瓦多哥大使則代表外交團致賀詞,另外代表國內各NGO之伊甸社會福利基金會林執行長錦川也由本會兩位替代役同仁推扶輪椅最後上台發表感言。林執行長除感謝過去多年來本部對國內各NGO輔導與協助外,並期盼新任黃部長志芳能秉持歷任部長們的理念,將外交部與民間團體緊密結合,攜手相連共同合作,為台灣的外交打拼。致詞完畢後,黃部長立即趨前與林執行長緊緊擁抱,剎那間台上感人的一幕,讓與會貴賓見證了政府與民間血濃於水無法分割的夥伴情誼!典禮最後在部長和與會貴賓於舞台後方「外交部與NGO伙伴關係」大型布幕上分別簽名,達到最高潮,象徵本部「NGO夥伴關係行動年」開始。會後,貴賓們除獲贈新書一本並享用精緻的茶點及相互交換意見,而藉由這次新書的發表,相信本部與國內NGO在原已建構之輝煌基礎上,展望未來合作成果必將更加豐碩!