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第六節 國會外交活動
壹、國會外交之重要性
依據我國憲法第63條規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。因此，在我國外交政策執行過程中，立法院係扮演最重要之監督角色。鑒於我國外交處境艱困，政府遂採務實外交策略，經由與無邦交國家間之科技、經貿、文化及教育等多重管道，發展雙方實質關係，並與各國朝野政黨建立各種溝通管道，透過我國會議員與各國國會議員間之聯繫，強化外交工作之深度，乃務實外交工作重要一環。國會外交主要功能係經由民意代表之相互交往及了解，進而建立友好之雙邊關係。外交部成立國會聯絡組除專司外交部與立法院幕僚單位及立法委員間之溝通聯繫協調外，亦配合相關單位協助國會議員從事國會外交工作。
貳、中外國會議員互訪概況
歷年來，外交部不斷邀請各友好國家之國會議員訪台，並促成彼等各在其本國國會中籌組友我聯誼組織，藉以結合友我力量。至於我立法委員出國考察訪問，以及與各國國會議員建立聯繫者亦逐漸增多。對此種中外國會議員之互訪，外交部與駐外單位無不盡全力配合，並為渠等作行前簡報、蒐集資料、安排訪問及拜會節目、或派員隨行等。
民國93年1月1日至12月31日止，各國前來我國參訪之國會議員人數共計646位，分列如下：
一、亞太地區：250位。
二、亞西地區：28位。
三、非洲地區：18位。
四、歐洲地區：152位。
五、北美地區：41位。
六、中南美地區：157位。
參、中外國會聯誼組織與活動(依前述地域順序排列)
一、日華議員懇談會：前身為日本自民黨友我議員於1973年1月成立之「日華關係議員懇談會」，1997年2月5日與新進黨之「日華議員聯盟」合併，擴大成立超黨派「日華議員懇談會」，簡稱「日華懇」，由眾議員平沼赳夫擔任會長，成員共計參眾議員300餘人，係日本國會最大之友我議員組織。
二、日本民主黨「日台友好議員懇談會」：前身為1997年5月28日成立之「民主黨日華友好議員聯盟」，2000年5月4日改組為「日台友好議員懇談會」，簡稱「日台懇」，會員30餘人。
三、日本自民黨「日台友好議員聯盟」：自民黨青壯派國會議員於2001年5月9日成立「日台友好議員聯盟」，簡稱「日台聯」，會員20餘人。
四、日本超黨派「21世紀委員會」：由「日華議員懇談會」年輕議員於1999年組成之次級團體，委員長為眾議員中川昭一，成員20餘名。
五、韓台國會議員親善協會：台韓於1992年8月斷交，南韓國會於1996年成立「韓台國會議員親善協會」，由當時之反對黨「新政治國民會議」（黨魁金大中）孫世一議員擔任會長，會員計28名，現任會長為執政黨「開明吾黨」丁世均議員。
六、韓台基督議員聯盟：2001年5月10日韓國國會成立韓台基督議員聯盟，由金泳鎮議員擔任韓方負責人。
七、澳大利亞—台灣國會友好小組：我駐澳大利亞代表處於1992年3月促成澳大利亞國會中之友我議員成立「澳大利亞—台灣國會友好小組」(Australia-Taiwan Parliamentary Friendship Group)，成員113名，係澳國會第3大友誼小組（澳國會計有眾議員150名、參議員76名），在國會中形成一股友我力量，現任會長為瑪格莉特‧梅眾議員（Margaret MAY）。
八、紐西蘭友台國會議員聯誼會：該會於1994年8月間創立。2002年7月改為「紐西蘭--台灣國會友好小組」(New Zealand-Taiwan Parliamentary Friendship Group)，參與者多為紐國朝野重量級議員，現任主席為紐國稅入部長鄧彼德（Peter DUNNE）。
九、泰國參議院友台聯誼會：2003年11月26日成立，共有29位參議員參加，推選沙懷參議員(Sawat AMORNVIVAT)擔任聯誼會主席。
十、印尼國會友好小組成立於2004年8月間，係由時任國會外交次委員會副主席Dr. Burhan MAGENDA 擔任小組召集人，目前為友台小組成員之現任國會議員計7位，平日與駐處均維持密切往來，其中之Amris HASAN 議員為現任國會合作委員會主席，曾來台訪問，與我關係良好。
十一、 俄羅斯與中華民國友好協會：1999年2月俄羅斯國會下院議員梅迪科夫(Victor MEDIKOV)等30名友我國會議員於莫斯科組成「俄羅斯與中華民國友好協會」(ROC-RUSSIA Interparliamentary Amity Association)。2000年2月成立「國會友好小組」(Friendship Association of the Russian Federation and the Republic of China on Taiwan)。
十二、 俄羅斯國會「友台小組」(Russian Parliamentary Group of the State Duma for the Relations with Taiwan )：於2004年11月正式成立，目前成員共49人，涵蓋各黨派。其中俄羅斯國會議員Sirotkin於2004年曾向國會提出「俄羅斯與台灣發展合作法」，雖未獲通過，然國會議員友我情誼殊為可貴。
十三、 白、台友好協會：白俄羅斯於2001年5月25日成立「白、台友好協會」(Friendship Association of the Republic of Belarus and the Republic of China)，國會議員瓦羅什寧(Vladimir VOROSHNIN)為會長。
十四、 以色列國會「友台小組」（Israel-Taiwan Friendship Association）：2003年6月成立，以色列國會議員伊坦（Michael EITAN）擔任主席，成員共10餘名，為以國會活躍之友外組織，伊坦本人並於同年九月偕夫人及其他3名議員訪台。
十五、 布吉納法索友台小組：布吉納法索國民議會於1998年9月間成立友台小組（le groupe d’amitie entre le Burkina Faso et la Republique de Chine），目前成員50餘人，主席為瓦達哈(Christophe M. OUATTARA)。
十六、 歐洲議會友台小組（EP—Taiwan Friendship Group）：「歐洲議會台灣之友協會」於1991年6月成立，嗣更名為「歐洲議會友台小組」，現任主席為人民黨團、德國籍議員亞森柏斯基(Georg JARZEMBOWSKI)。
十七、 台英國會小組（British-Taiwan Parliamentary Group）：於1976年成立，與我駐英國代表處聯繫密切，該小組目前由上議院工黨議員福克納(Lord FAULKNER)及下議院保守黨議員溫特頓(Sir Nicholas WINTERTON)擔任共同主席，副主席為上議院議員史迪爾勳爵(Lord STEEL)。
十八、 法國國會友台小組：法國參議院於1984年成立「參議院與中華民國—台灣資訊交流小組」(Groupe d'Informations et d'échanges Sénat-République de Chine, Taiwan)，2004年11月進行改選，目前成員48人，現任主席為Monique PAPON女士。法國國民議會於1989年5月成立「國民議會台灣事務研究小組」(Groupe d'Etude à Vocation Internationale sur les Problèmes liés à Taiwan)，2002年6月國民議會改選後，目前成員約30人，現任主席由巴泰宜（Christian BATAILLE）擔任。
十九、 柏林—台北國會友好小組：德國各主要政黨友我國會議員於1989年10月進行籌組「波昂—台北國會友好小組」(Parlamentarischer Freundkreis Bonn-Taipei，現因遷都至柏林故改為「柏林—台北國會友好小組」），嗣經1992年2月29日國會主席團確認後正式成立。該友好小組得比照德國國會之其他小組，可於第一選期（4年）獲國會旅費補助，6名議員以正式名義組團訪台，並可負擔接待我方同額國會議員訪德。2003年該友好小組於新國會中重新成立，現為國會最大友外小組之一，成員61位，除國會副議長外尚有多位曾任德國聯邦部、次長的資深議員參加，此外主席羅斯(Dr. Klaus ROSE)及3位副主席分屬不同政黨，顯示德國國會各黨派中均有支持我國的力量。
二十、 比利時台灣之友國會議員聯誼會：比利時國會於1993年12月成立「台灣之友國會議員聯誼會」(Cercle de Parlementaires-Amis de Taiwan)，以促進台比人民間之友好與合作，瞭解我國之發展、國際關係及與中國大陸之關係；成員常不定期集會，討論有關我國現況及促進台比交流合作事宜。現任主席由比國前副總理范隆普(Herman VAN ROMPUY)擔任。
二一、 捷克台灣友好小組(Czech Republic-Taiwan Friendship Group)：該友好小組係由捷克眾議院前副議長涂那(Pavel TOLLNER)發起並函報議長後於1994年2月成立，現任主席為社民黨籍之愛克特(Milan EKERT)，目前成員約50人。主要活動為促進兩國相互瞭解與資訊交換，尤側重於經貿、醫療保健及文化交流事宜。近年來友好小組亦有就我UN及WHO二案聯名致函捷克相關部會首長，要求捷克政府予我協助。2004年外交部陳部長唐山赴捷主持歐洲地區工作會報時曾與小組成員餐敘。
二二、 義大利國會友台小組：義大利國會於1994年6月成立「國會友台小組」(Gruppo Informale Interparlamentare di Amicizia fra Italia e la Repubblica di Cina)，宗旨在促進台義國會議員之友好與合作。該小組屬國會外圍非正式聯誼組織，不定期舉辦座談或餐會，討論交流合作事宜，並邀請小組成員組團來台訪問，目前有成員100餘名，現任主席為藍帝(Gianpaolo LANDI DI CHIAVENNA)眾議員。
二三、 國會議員芬台經濟文化小組(Parliamentarian Club of Finnish-Taiwan Economic and Cultural Relations)：芬蘭國會於1994年10月成立「國會議員芬台經濟文化小組」，目前該小組成員約15人，包括8個主要政黨之議員。
二四、 西班牙中華民國之友：西班牙國會眾議院及參議院分別於1995年5月及6月先後成立「中華民國之友」（Amigos de La República de China en Taiwan）。（未正式於國會註冊）
二五、 挪威國會台灣小組：挪威國會於1995年6月成立「國會台灣小組」（The Parliament’s Taiwan-Croup），目前成員20餘人。該小組旨在促進兩國間之相互了解，並建立對台灣有權依據會籍普遍化原則參與國際合作之諒解。
二六、 奧地利—台灣友好小組(Osterreich-Taiwan Freundschaft Gruppe)：成立於2001年5月，召集人為葛羅斯洛克(Wolfgang GROSSROCK)，為奧國會外交委員會委員。該小組為奧國會一跨黨派小組，目前成員計有18人。
二七、 台瑞（士）國會友台小組：為促進台瑞友好關係及相互瞭解與合作，瑞士國會於1995年1月成立「台瑞士國會友台小組」Le Groupe Parlementaire Pour l'Amitié entre la Suisse et la République de Chine，除加強對我國政經發展之認識外，尚協助我駐瑞士代表處與瑞政府首長及行政機關接觸。該小組於2001年12月3日改組，外文名稱更改為：「Groupe Suisse-Taiwan de l'Assemblée Fédérale」，由上院議員史徒德(Jean STUDER)擔任主席，目前成員共有43人（7位上院議員及36位下院議員）。
二八、 台拉（拉脫維亞）國會友台小組(Latvian-Taiwan Inter-Parliamentarian Co-operation Group)：拉脫維亞國會於1996年3月14日成立「台拉國會友好小組」，目前主席為人民黨籍之許娜絲蒂(Elita ŠNEPSTE)，成員共23人。
二九、 立陶宛國會友台小組：立陶宛國會於1997年3月成立「台立國會友台小組」(Parliamentary Group for the Relations with Taiwan)，目前該小組主席為社民黨籍之史德波納威丘斯(Gintaras STEPONAVI?IUS)，成員共有41人。S主席於2004年5月率團來台參加我第11屆總統就職典禮，並拜會立法院王院長。
三十、 愛沙尼亞國會友台小組：愛沙尼亞國會於2003年9月成立「台愛友好小組」(Estonia-Taiwan Friendship Group)，目前成員共10人，主席為馬秋列維奇(Tiit MATSILEVITŠ)。M主席於2003年11月間組團訪台並拜會立法院江副院長。
卅一、 瑞典國會友台小組(Sweden-Taiwan Parliamentary Association)：為加強台瑞（典）雙邊實質關係，瑞典國會於1997年11月26日成立「瑞典國會友台小組」，除促進台瑞（典）國會議員定期交流外，並加強雙方經貿及工業往來，並增進瑞典國會對我國之瞭解與支持。2003年11月新任主席古納爾（Axén GUNAR）隨團訪台，並拜會立法院江副院長。
卅二、 台希國會友台小組（Interparliamentary Friendship Group Between Greece & The R.O.C. on Taiwan）：駐希臘代表處於1999年4月28日邀請希臘二大政黨（泛希社會黨及新民黨）友我國會議員共商籌組「國會友台小組」。該小組目前成員約34位，設會長、副會長及秘書各乙名。
卅三、 波蘭國會友台小組（Polish-Taiwan Friendship Group）：波蘭國會於1998年9月成立波蘭國會友台小組。2002年4月改組，目前成員有20餘人，會長為法律與正義聯盟籍眾議員皮戊卡（Marian PILKA），另設有四位副會長。
卅四、 葡萄牙友台小組：葡萄牙國會議員桑多斯(Luis Manuel Capoulas SANTOS)等17人，於2004年4月1日宣佈成立「友台合作小組」。
卅五、 愛爾蘭—台灣國會友誼協會（Ireland-Taiwan Parliamentary Friendship Society）：2002年1月31日愛爾蘭國會成立友台小組，名稱為「愛爾蘭—台灣國會友誼協會」。友台小組現任主席為國會議員奧其夫(Batt O’KEEFFE)。
卅六、 美國聯邦眾議院「國會台灣連線」(Congressional Taiwan Caucus, CTC)：於2002年4月9日成立，由眾議員羅拉巴克(Dana ROHRABACHER)(R-CA)、夏柏特(Steve CHABOT)(R-OH)、布朗(Sherrod BROWN)(D-OH)及魏斯樂(Robert WEXLER)(D-FL)擔任共同主席，目前計有成員148人（共和黨籍82人、民主黨籍66人）。
卅七、 美國聯邦「參議院台灣連線」(Senate Taiwan Caucus, STC)：於2003年9月17日成立，由參議員艾倫(George ALLEN)(R-VA)及詹森(Tim JOHNSON)(D-SD)擔任共同主席，目前計有24人（共和黨籍16人、民主黨籍8人）。
卅八、 「加台國會議員友好協會」(The Canada-Taiwan Parliamentary Friendship Group)：1992年12月於加拿大成立，旨在協助推動台加實質關係，目前成員逾100人，係加國國會中類似性質之最大次級團體，現任會長為包瑞亞議員（Don BOUDRIA）。
卅九、 台瓜國會友好聯誼會：瓜地馬拉國會議員賈西亞(Oliverio GARCÍA Rojas)為加強與我聯繫及增進台瓜兩國之邦誼，於1991年7月3日籌組成立台瓜國會友好聯誼會，國會議長為名譽會長，現有成員十餘人。
四十、 尼加拉瓜國會友台小組：1995年成立，2003年1月30日改選新任主席團，主席為Wilfredo NAVARRO Moreira 。成員共21人分屬自由黨、桑定黨及藍白黨團。
四一、 巴拿馬：巴拿馬立法議會與我立法院於1997年2月3日及5月20日分別簽署「台巴國會雙邊委員會宣言」及「台巴國會雙邊委員會章程」，巴拿馬立法議會每屆均選出委員會成員。
四二、 台多國會友好委員會：多明尼加眾議院為加強台多兩國友好合作關係於2000年9月21日決議成立「台多國會友好委員會」(Asociación Interparlamentaria República Dominicana-República de China)，翌(2001)年8月間正式成立，有成員35名，涵蓋各黨派眾議員，包括議長、副議長、解放黨幹事長及基督改革黨幹事長等。
四三、 巴拉圭參議院於2004年7月29日成立「巴拉圭、中華民國-台灣國會之友聯誼會」共有成員9人，由成員中之參院第一副議長維拉斯格斯（Alejandro VELAZQUEZ）擔任協調人。巴拉圭眾議院則另於2004年7月15日成立「巴拉圭、中華民國-台灣國會之友聯誼會」，共有成員26人，由眾議院外委會副主席馬丁內茲（Carlos MARTINEZ）擔任協調人。
四四、 玻國會友華(台灣)聯盟：玻利維亞於2001年12月12日正式成立「玻國會友華(台灣)聯盟」(Confraternidad de Cooperación Parlamentaria República de Bolivia-República de China(Taiwan))，共有參眾議員79人簽署參加。會中選出主席、副主席及秘書長各1人，以及委員4人。目前成員有79人。
四五、 阿根廷國會眾議院「友台小組」：為促進台阿兩國間國會、文化及經貿等方面之實質關係，阿根廷眾議院於1997年12月2日成立「友台小組」(Grupo Parlamentario Amigos de la República de China)，成員20餘人。
四六、 巴西國會台巴小組：巴西參議院經濟委員會主席蘇阿斯納(Ney SUASSUNA，現為國家統合部長)於2000年2月推動成立國會友台小組(Grupo Parlamentar Brasil-Taiwan) ，計有24名參議員連署參與，正式成員有22人。另巴西眾議院亦於2000年5月間成立友台小組，計有約100名眾議員連署參與，目前正式成員有24人。
四七、 秘台國會友好聯盟：秘魯友我國會議員於2002年9月16日非正式成立「秘台國會友好聯盟」，推選秘國會第三副議長塔比亞 (Hildebrando TAPIA)（UN黨)為主席。迄93年底共有30名國會議員聯署加入聯盟。
四八、 智利：智利「獨立民主聯盟」(UDI)眾議員薩拉貝利 (F. SALABERRY)與另5名眾議員聯名於2002年10月向眾議院外委會申請成立「智利—台灣工作小組」，惟未獲准成立，嗣決定成立體制外友我團體。
四九、 哥斯大黎加：於2003年10月30日成立「哥國立法議會友台小組」，目前有成員7人。
五十、 哥倫比亞：哥國會於2003年5月13日成立友我團體「哥倫比亞國會友台協會」（SOCOPARLAM,Sociedad Colombiana Parlamentaria de Amigos de R.O.C.Taiwan），成員有14人，現任會長為Jairo CLOPATOFSKY Ghisays參議員。
五一、 委內瑞拉：委國會於2003年4月23日成立「委內瑞拉國會友台小組」（GROUP PARLAMENTARIO DE INTERES ESPECIAL COMERCIAL Y CULTURAL CON TAIWAN），成員有24人，現任會長為Carlos ESPINOZA。
五二、 厄瓜多：厄國會於2003年11月10日成立「厄瓜多國會友台小組」【GROUP de Legisladores de Amigos de la Republica de China（Taiwan）】，成員有12人，現任會長為厄瓜多國會第二副議長Dr.Jorge MONTERO Rodriguez。
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