年鑑編輯委員會序言

　　2004年恐怖主義仍是國際社會中的主要挑戰之一，蓋達組織的首領奧薩瑪‧賓‧拉登及其相關周邊組織所策動的恐怖活動依舊活躍，嚴重威脅著區域與個別國家安全。而美國布希總統連任成功，美軍仍深陷伊拉克戰爭，在反恐戰爭陰影下，布希總統的第二任期如何設定亞洲政策，實乃台灣對外關係之關鍵因素。此外，中國大陸在我立委選後一週啟動反分裂國家法的立法程序，立刻在台海情勢中投入一劑變動因素。另日本頒佈「新防衛計畫綱要」及「中期防衛整備計畫」，乃二次世界大戰以來首次調整安全政策，並將中共與北韓視為對日本安全之主要威脅。

　　就亞太地區政局而言，2004年對亞洲民主發展具有指標性的進展。我國以及其他許多國家包括日本、南韓、菲律賓、印尼、馬來西亞、印度、阿富汗等，均以和平方式移轉權力，民主化確實已成為本區域間之普世價值。另一方面，國際舞台另一要角歐盟通過新憲法草案加速統合的腳步，展現出在國際上扮演積極角色的企圖心。又在國際經濟情勢方面，最重大變遷應是2004年下半年國際原油價格開始高漲，高油價及原物料價格上揚帶動通貨膨脹壓力，尤其因為中國大陸經濟蓬勃發展，對能源及原物料需求大增，因而刺激價格上揚。而東協與中共簽訂自由貿易協定，將形成一個擁有18億人口的龐大自由貿易區。對我而言，上述政經情勢的發展既是不可避免的挑戰，也是須予注意掌握的大事，我允宜密切注意觀察其發展並妥為因應。

　　93年4月外交部陳部長唐山就任後，除揭示我國現階段外交以「堅持維護國家主權、維護台海安全以及推動國際參與、善盡國際責任」等三大目標為主軸之外，並指出外交工作有其穩定性及延續性，另一方面也應思考如何注入新思維，並跳脫傳統政治意涵的框架，在面對國際大環境的壓力下，以下列四大原則來推動外交工作：（一）穩定外交情勢；（二）延續務實外交；（三）加強國際溝通；（四）創新工作內容。

本年鑑就93年內我國與世界各國暨國際組織間關係的進展情形，以及我政府因應情勢處理各種國際事務的重要事項等，按地區及事別分章節予以敘述，並附載有關活動照片及資料。本年鑑資料由外交部各單位、相關部會及駐外機構同仁協力提供，如有疏漏，尚祈各界賢達不吝指正。

外交部外交年鑑編輯委員會
九十五年五月