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第二節 外交人員之培訓及外交學院
第一項 外交人員之培訓
壹、前言
目前我國外交人員在國內之培育與訓練主要由「外交部外交領事人員講習所」（簡稱外講所）辦理。外講所於民國五十八年元月成立，當時名稱為「外交部外交領事人員訓練所」，六十年五月十日更改現名。外講所成立初期，以辦理新進外交領事人員職前講習與語文訓練為主。近年來除辦理新進人員職前講習、外交部在職人員專業講習及各類外語研習，以提高同仁專業知識與素養外，並代訓國內其他相關機構派駐國外人員，舉辦全民外交事務相關研習班等。
貳、外交人員培訓之種類
一、新進外交領事人員職前訓練班：
職前講習班之主要對象為每年參加考選部舉辦之「公務人員特種考試外交領事人員考試」錄取之人員。外交部對新進外交領事人員實施六個月之職前講習訓練，其中前三個月為集中在該所實施之專業講習教育訓練，後三個月為分發至部內各單位之實務訓練。九十二年「第三十六期外交領事人員專業講習班」於九十二年元月六日至四月五日辦理教育訓練專業講習，訓練新進外交領事人員二十七人。課程安排係以實務為主，佐以理論，以充實學員外交專業知識、增強外語能力、訓練公文寫作技巧、陶冶優雅氣質、培養外交人員應具備之基本知識、能力與素養，期能在結業後分發至各司處時，可立即投入工作，充實外交部業務人力。本年訓練課程單元包括：
（一）國際政治暨外交學科進階講座：計含世界貿易組織專題研究、區域研究、國際法專題研究、經濟專題、世界宗教、重要國際情勢、國家安全、中共外交等。
（二）外交專業技能：盱衡當前我國外交情勢及參酌各單位所需，著重於國際談判、外交實務、外交文牘，並在邀訪作業及訪賓接待課程中，實地安排學員參與接待作業實習，俾使學員兼收理論與實務經驗。
（三））外國語文訓練：著重寫作與口譯兩方面，期使學員於進入外交部服務時，在外語專業技能項目能靈活運用，另要求每一學員培養第二外語專長。
（四）寫作訓練：增進學員公文寫作及外交文牘撰寫能力，強化公務處理效率、熟諳政情研析、談話紀要、會議紀錄、說帖、節略等文牘之撰寫。
（五）外館事務與生活簡介：酌增參訪外交部職員宿舍，有助學員瞭解外交人員生活面，使學員熟悉駐外生活之點滴，俾利於邇後從容因應各種狀況。
（六）專題演講與研討會：安排講述我國國防、外交、兩岸、經貿等政策，以及全球化、非政府組織、人權外交等重要議題，另增排管理與溝通課程。
（七）經驗傳承與座談：以駐外人員經常面臨之各種問題，邀請深具經驗之資深同仁與學員座談，藉此互動模式傳授寶貴經驗。
（八）參訪活動：安排學員分赴政府相關部會、民間團體、著名企業及學術智庫等單位參訪並進行座談。
（九）演講辯論與測驗：邀請資深外交官及演辯專家以系列教學方式傳授學員個中技巧，訓練外交官應有之膽識與口才。
（十）讀書報告與受訓心得寫作。
二、在職人員專業講習班：
（一）駐外館長集體返國述職研習（第三期）：為協助駐外館長全面瞭解國內政經社會發展現狀及體認政府重要政策與外交理念，於九十二年十一月三十日至十二月九日辦理研習，安排述職館長晉見 總統、行政院長、拜會立法院長、立法院外交暨僑務委員會委員及重要企業領導人，講授課程包括「當前外交工作之體認與挑戰」、「當前國家處境與努力方向」、「僑務政策」、「大陸政策與兩岸關係」、「當前台灣經濟情勢、問題與對策」、「中國大陸情勢分析」及「國防戰略與建軍規畫」等；館長外語報告「如何提升我國與駐在國（地）關係」並以power
point進行。
（二）「全國駐外人員集訓講習班」（第十八期）：為培養我國各部會駐外人員之團隊精神，加強彼此協調合作，以增進駐外機構之總體戰力。訓練對象包括外交部、國防部、經濟部、財政部、法務部調查局、行政院原子能委員會、國家安全局、行政院新聞局、內政部警政署入出境管理局、財團法人國際合作發展基金會、中央銀行、行政院文化建設委員會、中華民國對外貿易發展協會、教育部國際文教處、僑務委員會、行政院農業委員會、行政院衛生署等機關之駐外人員。該班於九十二年十二月十一日至二十四日實施，為期兩週。集訓人數四十二人，講授時數八十小時。訓練內容包括「加入WTO對我國經貿之影響」、「我資訊工業之現況與展望」、「面向二十一世紀之國家建設藍圖」、「知識經濟與服務型政府」、「媒體工作與外交」、「國際開發合作」、「旅外國人急難救助」、「人權基本保障法」、「非政府組織與新外交」、「如何拓展海外市場」、「行政中立的理論與實務」、「中共與我國外交競逐」、「歷史文化與台灣主體性」、「當前推動參與國際組織之作法」、「僑務政策」、「國會與政黨外交」、「國際禮儀」、「科技與外交」、「國防戰略與建軍規畫」、「國際公益活動」、「談判理論與實務」、「人際關係與情緒管理」、「駐外人員應有之保防警覺」、「談話與溝通技巧」及「戲曲漫談」等。
（三）「世界貿易組織專業講習班」（第五期）：為增進外交部外派人員與其他部會相關涉外事務人員對我國加入世界貿易組織（WTO）之認識，於九十二年三月三日至五月十三日實施，參加講習人數五十五人，時數六十四小時。課程包括「WTO概論」、「WTO杜哈新回合談判簡介」、「一九九四年關稅暨貿易總協定」、「WTO新回合談判之展望與我國之策略」、「新回合農業談判之發展及我國因應對策」、「特殊產品貿易」、「非關稅措施」、「當前國際局勢及我國外交政策」、「政府採購協定」、「服務貿易總協定與WTO新回合服務貿易談判」、「非關稅措施」、「貿易救濟」、「非農產品之市場開放議題」、「WTO爭端解決」、「WTO與貿易相關之智慧財產權」、「WTO金融服務談判」、「如何在WTO架構下提升與無邦交國家之關係」、「民用航空器協定」、「WTO與區域貿易協定」、「入會後之兩岸談判問題」及「WTO新議題」等。
（四）「國際會議與外交研習班」（第三期）：為提升外交部同仁與其他部會相關涉外事務人員出席國際會議之議事能力，培訓多邊外交工作人才，於九十二年九月二日至十一月廿七日實施，研習人數五十人，時數七十五小時，課程包括「國際會議語言」、「APEC會議機制」、「國際多邊談判經驗」、「WTO談判經驗談」、「WTO會議機制」、「我參與國際會議名稱之探討」、「談判技巧」、「國際會議規則」、「兩岸談判實務」、「國際經貿會議與談判」、「參加國際會議實務經驗談」、「國際衛生業務的現況與未來推展方向兼談參與重要國際會議之經驗」、「我國外交之新挑戰」及「摹擬國際會議」等。
（五）「科、組長專業講習班」（第十三期）：為加強外交部基層主管人員專業知識與能力，於九十二年十一月三日至十四日實施，訓練人數四十六人，時數六十小時。課程包括「兩岸政經情勢及政策分析」、「認識伊斯蘭文化」、「危機處理與應變機制」、「依法行政」、「政府採購法案解析」、「公關與媒體之溝通」、「創意思考」、「部屬培育與輔導」、「主管人員之角色與職責」、「群眾心理與抱怨處理」、「國家安全」、「會議類型與管理」、「問題分析與解決能力」、「壓力調適與管理」、「企業精神與政府再造」、「高效能管理與領導」及「簡報技巧」等共二十門課程。
（六）「新近調部同仁講習班」（第十二期、第十三期）：為使甫自國外調返外交部服務之人員瞭解國內政經及社會現況，並確實掌握當前政府重要政策，加速適應國內工作環境，以提昇工作效率，先後於九十二年三月三日至七日及八月二十五日至二十九日實施，訓練人數八十六人，時數各為十七點五小時及十五點五小時。課程包括「新時代外交工作之體認與挑戰」、「國內經濟現況分析」、「國家安全與台灣戰略地位」、「挑戰二○○八年國家發展重點計畫」、「大陸政策與兩岸關係」、「行政中立的理論與實務」、「國內政治現況分析」、「國內社會現況分析」及「資訊產業與數位台灣」等。
（七）「外調同仁行前講習班」（第十六期、第十七期）：為使外交部及國內其他相關機構外派人員行前瞭解外館工作性質，充實駐外工作應具備之職能，俾利赴任後對外順利推展業務，先後於九十二年五月六日至六月十九日及十一月十八日至十二月十七日實施，共七十四人參加講習，時數共為二○二小時。課程包括「我國當前外交工作之體認與挑戰」、「檔案管理與會計系統簡介」、「二十一世紀之外交新挑戰」、「媒體工作外交」、「中共與我國外交競逐分析」、「駐外館處之安全維護與危機處理」、「非政府組織與新外交」、「當前推動參與國際組織之作法」、「國際開發合作」、「外館通訊保密與安全防護」、「台灣戰略地位與國家安全」、「國際禮儀」、及「參訪」課程等。
（八）「外交工作創新發展研討會」：舉辦各級主管講習，進行腦力激盪，共策外交工作計畫，以提昇各工作階層的協調及處理業務功能。先後於九十二年一月二十四日至二十五日、九月五日至六日，分別實施司處長（四十人）及科組長（八十六人）之研討會。課程包括「二○○三年國際情勢對我國國家安全之衝擊」、「中共十六大後之對台戰略與我國對策」、「亞太地區的安全保障」及「成功的管理模式」等。
（九）「外國語文菁英選拔賽」：為落實行政院「挑戰二○○八：國家發展重點計畫」有關e世代人才培育計畫，鼓勵外交部同仁提升外語表達能力及國際觀，發掘外語能力優秀同仁，以儲備派赴國外參加國際會議所需人力。先後於九十二年一月二十七日至三十日、五月七日至十四日、五月二十二日至二十九日，分別舉行英語、西班牙語、法語及日語之菁英選拔賽，共有九十三人參加比賽。
（十）「外國語文高級班」（第十六期）：為增進外交部及其他相關機構具有外調資格人員之外文能力，於九十二年八月至十二月實施，共開九班，訓練對象為外交部及相關部會外派人員，訓練總人數九十六人。班別包括「英語會話演講班」、「英文寫作閱讀班」、「德文班」、「日文班」、「西班牙語傳譯班」、「西班牙語會話演講班」及「俄文班」等。
（十一）「夜間語文進修班」：培訓外交部人員學習第二外語或其他外語，該班以初、中級程度為主，分別於九十二年四月一日至六月十九日（七班次）、九月十五日至十二月五日（十班次），培訓對象包括外交部人員、眷屬以及其他相關部會具外派資格人員，訓練總人數二三三人，訓練時數共六一二小時。班別包括「英語會話進階班」、「英文寫作班」、「日文初級班」、「日文初級進階班」、「法文初級班」、「法文初級進階班」、「西班牙文初級班」、「西班牙文初級進階班」及「德文初級班」等。
（十二）「基礎英文進修班」（第十期、第十一期）：為協助有意經外文測試取得外館主事儲備資格之外交部人員加強外文進修，以利外館業務運作，分別於九十二年四月一日至六月十九日、九月二日至十二月三日實施二期，每期三個月，訓練對象為外交部主事級人員，訓練總人數五十八人，訓練時數一四四小時。班別包括「英文初級進階班」及「英文中級班」。
（十三）眷屬語文進修班：「外調人員配偶英文進修班」（第十五期、第十六期）：為提昇外交領事人員配偶之外語應用能力，以配合外交工作實際需要，分別於九十二年四月十六日至六月三十日、九月八日至十一月二十六日共實施二期，訓練對象為本部外派人員之配偶，訓練總人數五十七人，訓練時數一四四小時。班別為「英語會話班」，計分為二班次，授課地點在外交領事人員講習及外交部致遠新村宿舍活動中心。
三、全民外交推廣教育講習：
全民外交推廣教育旨在增進國人對外交工作之共識，以便凝聚民間外交助力，召訓對象包括立法委員助理、各政黨有關涉外事務之黨工、國內NGOs主管國際事務人員及媒體工作者等。九十二年二月二十二日至二十三日、四月十九日至二十日舉辦兩期「非政府組織參與國際事務人才培訓班」，共有一八八人參加。九十二年九月十八日至十九日舉辦第二期「外交志工職前教育訓練班」，有五十五人參加講習。
參、外交人員之訓練
一、派員出國進修：
外交部外交領事人員講習所設立之初，其第一、二期學員結訓後，即依當時講習計畫，選派部分人員赴國外進修英、法、德、西、葡、阿拉伯等語文，為期一年，嗣後停辦多年。自民國六十八年起按年遴選新進人員及外講所結業學員數名，以外館荐任主事名義，分別派往外國進修語文。進修期滿，仍回外交部工作。七十六年起恢復學員全數派赴國外進修語文，分兩梯次實施。為使語文進修獲致更佳之成效，外交部定期檢討改進語文進修計畫，自八十三年起取消分梯次派遣，以使學員有更完整之學習計畫。外交領事人員於民國九十二年派往國外進修語文者共二十六名，計有二名赴英國、二名赴美國、三名赴澳洲、五名赴西班牙、二名赴法國、二名赴葡萄牙，派赴德國、約旦、以色列、日本、瑞典等國者各一名，另為加強與政府間國際組織與非政府國際組織之聯繫及互動，九十二年各派有一至二名學員前往海倫凱勒全球組織紐約總部、中美洲經濟統合銀行及國際慈悲組織（Mercy
Corps International）美國總部見習一年。另每年亦甄選中高級人員赴國外進修研究。同仁於進修期間有機會結識來自全世界各國學生及各國未來重要政、經人士，有助於日後我對各國工作之推展。外交部九十二年計有十名中高級人員分自美國史丹福大學、加州大學柏克萊分校、約翰霍普金斯大學、喬治華盛頓大學及丹佛大學進修返部，另尚有同仁於澳洲國家大學及英國牛津大學進修。
二、研習非英語國家之官方語文：
對於派駐非英語地區同仁，我駐外機構視實際需要得聘請優良教師於公餘時間，教授駐外同仁當地官方語文，教師薪酬由外交部負擔並補助學習同仁每年二○○美元額度內之教材及書籍費，如駐外同仁在當地語文學校進修，亦可比照辦理。九十二年度計有駐日本代表處等三十二個駐外單位開設越語、韓語、泰語、日語、德語、芬蘭語、荷蘭語、法語、俄語、西班牙語、葡萄牙語、挪威語、阿拉伯語、丹麥語及拉脫維亞語等十五種特殊語文班。
三、參加國內其他訓練：
配合業務需要派員參加國內其他機關所主辦之各項訓練，如參加行政院人事行政局所主辦之各項公務人員訓練及進修課程、行政院主計處電子處理資料中心所舉辦之資訊訓練課程、國立政治大學公務人員教育中心所舉辦之專題演講會、經濟部所舉辦之國際經濟事務研究班等；另外交部亦自行辦理電腦研習班以加速推動辦公室自動化及公文管理系統。
四、設置外交獎學金：
為長期培育外交人才，並鼓勵優秀青年投身外交工作行列，外交部自民國六十七年起陸續於臺大、政大、淡江、東海及文化大學等五校相關系所設置外交獎學金。八十年起，為配合業務所需網羅人才，更在文化大學俄文研究所增置外交獎學金。八十一年再將輔仁大學、東吳大學納入實施學校中，並自同年起取消獎學金分配系所之限制，使獎學金廣及有志於從事外交工作之各科系優秀大專青年，其後又陸續於國立暨南國際大學、國立中山大學及私立文藻外語學院增置外交獎學金。九十二年外交獎學金共設三十六個名額，每名每學年獎學金新臺幣貳萬伍仟元整。
第二項 外交學院
為實現外交學院之籌設，外講所現有硬體設備已逐步進行改善。在行政院組織法、外交部組織法暨外交部外交學院組織條例未完成修訂或新訂前，先進行外講所大樓之改建工程並擴大該所教育訓練、政策研究及國際交流之功能，俟修法完成後再循序改制為外交學院。
外講所新建大樓業已於九十一年八月二日破土動工，將在仁愛路四段八十號原址興建地下三層、地上十一層的現代化大樓，主體工程已於九十二年年底完工，預計於九十三年上半年正式啟用。
「有關該所未來改制方面，將俟中央政府相關組織法案立法施行後，據以辦理該所改制之相關法規修訂事宜。」
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