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第五項 我國與北美地區國家關係
一、我與美國關係：
（一）一般關係：台美兩國基於共同之民主、自由、人權等價值理念，持續於安全、經貿、文教、科技與農漁等各方面穩定成長，兩國關係友好密切，雙方行政部門與國會之間互動亦日益頻繁。
１、高層過境及往訪：布希政府上台以來，台美雙邊關係整體而言較以往更為增強，在高層過境方面，二○○三年八月呂副總統過境檀香山、洛杉磯與西雅圖以及同年十月底與十一月初陳總統過境美國紐約及安克拉治時，美方均基於「安全、舒適、便利、尊嚴」之原則給予相當層級之禮遇。另外交部簡部長又新於同年九月二十五日至十月一日赴美國巴爾的摩市主持「全美地區協調會報」，並參加美國企業研究院舉辦之「世界論壇」會議。此外，總統府邱秘書長義仁同年七月赴美國華府會晤美方政要。
２、「參議院台灣連線」成立：美國聯邦參議院於西元二○○三年九月十七日成立「台灣連線」，該連線係由聯邦參議員艾倫及強森所共同發起組成，迄今已有十九名參議員參加該連線（十名共和黨、九名民主黨）。另眾議院「國會台灣連線」自二○○二年四月成立以來，迄今已有一百二十四位眾議員參加（六十四名共和黨、六十名民主黨）。
（二）經貿關係：據我財政部統計，九十二年一至十二月，我對美出口二百六十億美元，進口一百六十八億美元，雙邊貿易額為四百二十八億美元。對美順差九十二億美元，較上年同期增加百分之五點三。美國為我第二大出口國，第二大進口國。九十二年雙邊貿易額佔我全球貿易總額百分之十五點八。
（三）文教關係：根據美國國際教育研究所統計資料，二○○二至二○○三年度我國留美學生人數為二萬八千零十七人，較前一學年度減少百分之三。九十二年一至十二月，我國人赴美人數為四十七萬九千人次較上年減少百分之十，我為美重要之觀光客、留學生來源國之一。
（四）政要互訪：
１、我國赴訪者：九十二年赴美國參訪之我重要官員計有：立法院王院長金平、外交部簡部長又新、財政部林部長全、僑務委員會張委員長富美、莊副委員長碩漢、行政院公共工程委員會郭主任委員瑤琪、行政院原住民族委員會陳主任委員建年、行政院國軍退除役官兵輔導委員會鄧主任委員祖琳、林副主任委員文山、行政院大陸委員會陳副主任委員明通、行政院經濟建設委員會何副主任委員美玥、行政院國家科學委員會黃副主任委員文雄、交通部游次長芳來、法務部顏次長大和、司法院施大法官文森、行政院蔡政務委員清彥、法務部調查局葉局長盛茂、台灣省政府林主席光華、行政院衛生署涂署長醒哲、台灣省諮議會余諮議長玲雅、國家安全會議林諮詢委員文程、內政部警政署洪副署長勝堃、考選部李主任秘書清香等。
２、美國來訪者：九十二年美國重要訪賓如下：美前副總統高爾（Al GORE）、聯邦參議院多數黨領袖費利斯特（Bill FRIST, R-TN）、美國民主黨全國委員會主席麥考利（Terry
McAULIFFE）、東北亞政策研究中心主任卜睿哲（Richard BUSH）、美國在台協會理事主席夏馨（Therese SHAHEEN）、參議員勃恩斯（Conrad
BURNS, R-MT）、柴斐（Lincoln CHAFEE, R-RI）、柯琳絲（Susan COLLINS, R-ME）、戴騰（Mark
Dayton, D-MN）、班．尼爾森（Ben NELSON, D-NE）、比爾．尼爾森（Bill NELSON, D-FL）、尼克斯
（Don NICKLES, R-OK）、賓格曼（Jeff BINGAMAN, D-NM）、聯邦眾議員柏可麗（Shelley BERKLEY,
D-NV）、柏頓（Dan BURTON, R-IN）、夏柏特 （Steve CHABOT, R-OH）、克蘭（Phil CRANE,
R-IL）、法雷歐馬維加（Eni FALEOMAVAEGA, D-AS）、菲倪（Tom FEENY, R-FL）、古特涅克（Gil
GUTKNECHT, R-MN）、李奇（Jim LEACH, R-IA）、歐提茲（Solomon ORTIZ, D-TX）、波馬洛伊（Earl
POMEROY, D-ND）、羅拉巴克（Dana ROHRABACHER, R-CA）、史騰（Cliff STEARNS, R-FL）、善勃納（James
SENSENBRENNER, R-WI）、魏思樂（Robert WEXLER, D-FL）、美前副國務卿陶伯特（Strobe TALBOTT）及前副國安顧問史坦柏格（James
STEINBERG）等卸任美高層組成之布魯金斯研究院訪問團、美東南區學者訪問團、美屬薩摩亞總督圖拉方諾（Togiola TULAFONO）夫婦。其他訪賓包括美國會助理共九團、全美學者專家第十九及第廿團、美洲國家組織高階官員訪問團、IDB執董團、民主黨州主席協會訪問團、共和黨全國委員會訪問團、愛荷華州長威薩克（Thomas
VILSACK）、阿拉斯加州州長穆考斯基（Frank H. MURKOWSKY）、佛蒙特州副州長杜弼（Brian DUBIE）夫婦、南卡羅萊納州副州長鮑爾（Andre
BAUER）、全美副州長協會訪問團（羅德島州副州長佛卡堤（Charles J. FOGARTY）、蒙大拿州副州長歐斯（Karl OHS）夫婦、夏威夷州副州長艾歐那（James
“Duke” AIONA）夫婦、明尼蘇達州副州長牟娜（Carol MOLNAU））、全美州務卿協會訪問團（緬因州州務卿關多斯基（Dan
GWADOSKY）、科羅拉多州州務卿黛維森（Donetta DAVIDSON）、奧勒岡州州務卿布雷博利（Bill BRADBURY）、馬里蘭州州務卿歐曼（Karl
AUMANN）、印地安那州州務卿羅吉塔（Todd ROKITA）、賓州州務卿寇得士（Pedro CORTES））、美國加州眾議會領袖訪問團、中西部州議會領袖訪問團、猶他州議會領袖訪問團、紐約州議會領袖訪問團、加州州議會及地方政要訪問團、東南區政要訪問團、內布拉斯加州州議會訪問團、中大西洋地區州議會領袖訪問團、紐英崙地區州議會領袖訪問團、艾達荷、懷俄明及蒙大拿三州州議會領袖訪問團等。
（五）提升實質關係成果：
１、行政部門友我發言：布希總統簽署參院第二四三號法案之同時亦發表聲明指出，美國充分支持台灣參與WHA之整體目標，美國爰以明確、公開表達對台灣以觀察員身分參與WHO之堅定態度，未來將持續此一支持台灣之立場；另強調行政部門應依據該法案之規範向國會提出報告，並在該報告中適當回應國會對本案之關切。另美國家安全顧問萊斯於九十二年五月七日於華府亞洲協會亦公開「讚賞台灣人民對伊拉克之解放與重建之支持」。
２、美國積極協助我參與國際組織：美聯邦眾議院於二○○三年三月十一日以四一四比○之壓倒性票數，通過支持我參與WHO之眾院第四四一號法案，嗣復於五月十四日無異議通過參院第二四三號法案。美國布希總統於同年五月二十九日正式簽署獲參眾兩院無異議通過有關支持我參與WHO之參院第二四三號法案，以持續授權美國務院擬定計畫協助台灣以觀察員身分參與WHA，並由國務院於法案通過時四日內以非機密方式向國會提出有關報告。在聯合國案方面，九十二年聯合國會議前，我即密集接洽美行政部門官員，盼續在聯大總務委員會及總辯論中保持緘默，並盼美國進而將此立場告知重要歐洲國家。九十二年美國再度延續前兩年之作法，未就我案發言。另在美方敦促下，本年英、法兩國雖仍未支持我國參與，惟曾特別提及我民主之發展，此可視為漸進之正面發展。
３、在參與其他國際組織方面，美方持續設法助我參與國際民航組織（ICAO）及經濟合作暨發展組織OECD相關委員會等，並於規範鑽石認證之Kimberley
Process機制予我大力支持。
（六）其他：簽署重要協定：九十二年台美間簽署之重要協定有：技術合作發展、發射並操作氣象、電離層及氣候之衛星星系觀測系統協議第一號執行協定第一號修訂案（九十二年四月七日簽署生效）、雙邊航空安全協定（九十二年六月三十日簽署生效）、氣象預報系統發展技術合作協議第十五號執行辦法（九十二年七月三日簽署生效）、「NAT-1-845
協議備忘錄第八之一號附約」（九十二年七月二十九日簽署生效）、參與美國核能管制委員會之嚴重核子事故研究計畫協定續約（九十二年八月八日簽署生效）、「雙邊航空安全協定」之技術附約「適航執行程序（IPA）」（九十二年八月二十日簽署生效）、環境保護技術合作協議續約五年換文（九十二年九月二十三日在台北簽署生效）。
二、我與加拿大關係：
（一）一般關係：我駐加各處與加國聯邦政府、國會間之溝通及聯繫管道順暢，加國國會議員並成立「加台國會議員友好協會」，為加國國會中同類組織規模最大者，我立法院亦於九十二年十月三十一日成立「台加國會聯誼會」，以促進台加兩國國會間之交流與合作，台加關係在既有基礎上持續發展雙邊經貿、科技、文教等實質交流。
（二）經貿及民間互動關係：九十二年我對加出口額為十四億七千萬美元，自加國進口十億零八百萬美元，我享有三億九千萬美元順差，係加國第九大貿易夥伴。觀光旅遊方面，九十二年加國核發我國人赴加國觀光簽證計六萬零九百六十五人次，我為加國第七大觀光客來源國。
（三）文教關係：我與加國定期召開高等教育會議，甄選加國學者來台研究並給予獎助學金，雙方訂有學生交換計畫，加國政府亦提供我學者研究與加國相關事務之「馬偕學者」獎學金。加國於九十二年核發一千八百一十三件學生簽證予我國人，與九十一年之二千四百三十三件相較，國人前往加國留學人數有減少之趨勢，目前我為加國第七大外籍學生來源國。
（四）政要互訪：
１、我國赴訪者：九十二年計有法務部陳部長定南、行政院公平交易委員會黃主任委員宗樂、行政院原住民族委員會陳主任委員建年、外交部高政務次長英茂、監察院趙委員榮耀及台北市馬市長英九等高層首長出訪加國。
２、加方來訪者：九十二年應邀訪台外賓計有：三團加拿大聯邦國會議員馬凱（John McKay）等共十六人、一團加拿大學者專家訪問團計八人、參議員哈伯（Mac
HARB）等三人訪台參加民主太平洋聯盟大會、加拿大國家研究院院長卡帝（Arthur CARTY）、魁北克省前國際事務廳亞太處處長何內（Jean
René）、「國家郵報」社論主筆特立渥（John TURLEY-EWART）、安大略省公共安全廳局長楊格（James
YOUNG）、安省衛生廳公共衛生局長康哈（Collin D’CUNHA）、卑詩省競爭、科技暨企業廳長陶比力（Rick THORPE）、加拿大外貿部北亞處處長貝思德（Stewart
BECK）等。
（五）提升實質關係成果：加國國會於九十二年五月二十七日以一六三票贊成，六十七票反對通過支持我以觀察員身分加入WHO之動議案。同年加拿大參議院六月十二日通過一一六號動議案，呼籲加拿大政府支持台灣政府取得WHO觀察員身分之意願。
（六）其他：簽署重要協定：九十二年十月二十四日由「中華民國海洋污染防治協會」與「加拿大卑詩省洩油污染防治聯盟」簽署「台加合作洩油污染防治瞭解備忘錄」；同日我國內政部營建署與「加拿大林業協會」簽署「台加木構造房屋建築合作協定」。
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