繼馬總統「久睦」、「久誼」、「久博」、「太誼」等專案後，楊部長最近也親率「鐵人 團」，在9月9 ~ 19日偕夫人及本部中南美司郭司長永樑與同仁一行赴友邦巴拿馬、聖露西亞及巴拉圭訪問，並在巴拿馬主持「第11屆駐中南美洲暨加勒比海邦交國使領館及第12屆駐中南美洲無邦交國代表（辦事）處聯合區域會報」。這是楊部長上任以來，第一次訪問我國中南美暨加勒比海地區友邦。此次訪問行程共計11天，橫跨中美洲、加勒比海及南美洲，相當遙遠，共搭乘13航班，經歷26次班機起降，艱辛萬分，卻也成果豐碩─不論是實際面、政策面，或是精神面。

出訪緣起

落實「活路外交」，加強鞏固我中南美洲區域邦誼

為強化我在中美洲、南美洲及加勒比海三區域外交板塊，楊部長擇定訪問巴拿馬、 巴拉圭及聖露西亞三友邦，與這三個國家元首、總理及外長等政要會晤，就兩國關係與共同關切事項交換意見並共同檢視雙邊合作現況及成果。

主持「聯合區域會報」

楊部長藉此年度工作會議，來宣達政府 「外交休兵，兩岸共榮」外交政策，強化本部與上揭區域駐外館處溝通，並就各該區域情勢、目前工作重點及所遭遇之困難等共同 商討未來外交戰略及因應的對策。

視察駐館（團）工作成果

楊部長藉此行規劃視察派駐三友邦大使館及技術團工作及業務推動情形，並慰勞替代役男及志工。

訪問行程與經過

第一站　位於中美洲的世界十字路口─巴拿 馬（9月10～12日）

楊部長造訪巴拿馬期間，曾拜會巴國 副總統兼外長瓦雷拉（Juan Carlos Varela Rodriguez）及接受瓦副總統款宴，並晉見巴 國總統馬丁內利（Ricardo Alberto Martinelli Berrocal）。楊部長向巴方闡述我政府自務實推動「活路外交」，擱置與中國大陸之爭議 並發展互惠經濟關係以來，兩岸關係和對外關係間已形成良性循環；同時強調我重視與 巴拿馬之關係，特別感謝巴國對我參與國際 組織之支持，深盼兩國在既有基礎上共同努力，使合作關係更加密切，深獲巴國高層的瞭解與認同。楊部長另面交馬總統致馬丁內利總統親簽函，代表馬總統邀請馬丁內利總統訪華，並獲渠正面回應表示將盡速擇期訪華。

訪巴第2天全日楊部長於住宿之喜來登飯店主持「第11屆駐中南美洲暨加勒比海邦交國使領館及第12屆駐中南美洲無邦交國代 表（辦事）處聯合區域會報」。我22位駐派 中南美各國之大使、代表、總領事、處長，以及財團法人國際合作發展基金會人員等就會報2項中心議題：（一）如何在「外交休 兵，外交共榮」之理念下，鞏固與邦交國之 邦誼並拓展與無邦交國家間之關係？（二） 針對「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA） 簽署後，如何有效落實馬總統「全球經濟戰 略」視野，將臺灣推向世界經濟舞臺中心等具體作為？進行熱烈討論集思廣益並達成相 關共識及決議。

▲ 巴拿馬副總統兼外長瓦雷拉 ( Juan Car los Varela Rodríguez) 款宴楊部長伉儷，並親囑餐廳為部長夫人準備生日蛋糕，歡聚慶生。	▲ 巴拉圭總統府安排楊部長與巴國代理外長卡西雷斯（anuel María Cáceres）共同召開記者會， 宣布我增加巴國牛肉進口配額措施。

值得一提的是，會中另宣介我於非洲友 邦推廣之「非洲一盞燈」計畫，結合了我太 陽能科技新型援助模式概念，展示可攜帶式 太陽能LED照明燈供各與會館長參考，並作 為未來納入與駐在國政府共商推動雙邊技術 合作計畫之選項參考，同時也為我業者拓展 商機。

第3日上午楊部長由巴國官員陪同參訪 馳名國際之運河觀花水閘（Miraflores），並 參觀進行中之運河第三水閘擴大興建工程； 中午離巴前於巴外交部機場貴賓室還巧遇了 我加勒比海友邦聖文森總理龔薩福（Ralph Gonsalves），雙方並熱情問候寒暄。

第二站　熱情的加勒比海島國─聖露西亞 （9月12～14日）：

在聖露西亞的訪問行程中，楊部長拜會 了露國金恩總理（Stephenson King）以及外長包士奎（Rufus George Bousquet）。雙方 就臺露雙邊合作計畫及兩岸關係等議題充分 交換意見，金恩總理特別允諾將續支持我加 入國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化 綱要公約（UNFCCC）。楊部長另在露國副 總理、觀光部長及交通部長等部會首長陪同 下，分別參訪了我國在聖露西亞進行之多項 合作計畫設施，包括地方基礎建設、國家網 球中心（並舉行移交露方使用儀式）及我技 術團協助之Union示範農場，並赴露國膺列聯 合國教科文組織（UNESCO）世界文化遺產 之著名景點Pitons參訪，以瞭解觀摩露國對 觀光產業發展之規劃與作法。楊部長另外也 接受露國新聞局長及當地媒體專訪，闡述及 宣揚我對露國經濟、基礎建設的協助及友好 之意。

另露國政府於楊部長訪問期間同意與 我方相互承認駕照及簽署資訊通訊科技協定 （Information & Communication Technology Agreement），雙方並將另擇期正式換函及 簽署。

此外，觀光業為露國主要國家收入來 源，我技術團目前於露國推動蝴蝶蘭、火龍 果及臺灣鯛等多項輔導計畫成效良好，楊部 長表示非常值得研議協助露國推動「農業結 合觀光」策略，例如在觀光郵輪提供產收水果等，將可進一步增進我國援露的效益及雙 邊合作成果。

第三站　遠在地球另一端的友邦─巴拉圭 （9月15～17日）

訪問巴拉圭期間楊部長曾款宴巴國參 院議長龔薩雷斯（Oscar Alberto Gonzalez Daher ） 暨夫人、晉見巴國總統盧戈 （Fernando Armindo Lugo Mendez），以 及拜會代理外長卡西雷斯（Manuel Maria Caceres）並接受代理外長暨夫人款宴。楊部 長向渠等強調我兩岸政策之基本原則，及我 維持並強化與巴國之傳統友誼與合作關係之 意願，並表達我期盼巴國政府續支持我參與國際組織之忱。 楊部長於晉見盧戈總統時，另曾面交 馬總統親簽函，轉達馬總統對盧戈總統的問候；另外，楊部長於訪巴期間亦正式宣布我政府調增巴國輸我牛肉配額自880公噸至1,776公噸 ，受到巴國相當重視與感謝，並 安排楊部長與巴代理外長共同召開記者會宣布。

楊部長另與巴國副總統佛朗哥 （Federico Franco Gomez）共同欣賞適在巴 訪演之我國音樂家駱昭勻女士的琵琶音樂演 奏會，充分彰顯我國文化外交與軟實力。另 外巴政府禮遇安排搭乘總統專機，前往與巴 西交界之東方市視察我駐東方市總領事館， 並鳥瞰由巴西與巴拉圭共同興建與管理發電 量規模堪稱世界第二大的伊泰布水壩及發電 廠。

整體訪問成果

闡述我外交政策及兩岸關係現況

此行楊部長充分利用與友邦高層會晤 〔或晉見友邦總統（總理）〕、餐宴及接受媒體訪問之各項場合，完整論述我政府以務 實態度推動「活路外交」，並緩和兩岸緊張 局勢，迄今兩岸共簽署了14項有關民生與 安全的協議；並詳述我「不統、不獨、不 武」、「92共識、一中各表」及「正視現 實、累積互信、擱置爭議、共創雙贏」之兩 岸關係政策、立場及作法，使彼等充分瞭解 現階段臺灣的兩岸關係和對外關係間已形成 良性循環。

部長除說明兩岸簽訂「經濟合作架構協議」（ECFA）後，不僅關係和緩，我國更得以免除本年東南亞國協ASEAN+1及其後 ASEAN＋3生效以後所帶來之衝擊；同時指 出ECFA之簽訂有助我與各國洽簽類似「自由 貿易協定」之經濟合作協議。另亦向友邦強調：改善兩岸關係，推動活路外交的同時， 我亦極為珍惜與友邦間之長久邦誼，除雙邊合作持續強化外，並特別感謝各邦交國對我 參與國際組織之強力支持。

鞏固及深化雙邊邦誼及合作關係

楊部長此行分別晉見巴拿馬、巴拉圭總統及聖露西亞總理，以及會晤各該國外長政要等，除轉致馬總統問候之忱，並就雙邊關係、兩岸最新發展情勢等重要議題與彼等交換意見，有效強化彼此合作關係，鞏固邦 誼。

楊部長訪問期間實地瞭解我對各友邦雙 邊合作各計畫之執行現況，並將豐碩執行成果與友邦政府與人民共享，另表達我樂願在 能力所及範圍內，續應友邦人民需求並在現有合作架構下，發揮創意、擴大廣度並予以深化，友邦政府咸表肯定與滿意。 楊部長此行亦向各友邦說明我執行援外計畫時所秉持之「目的正當、過程合法、執行有效」三重要原則，均獲得瞭解及認同。

▲ 楊部長與聖露西亞總理金恩（Stephenson King）及外長包士奎（Rufus George Bousquet）相談甚歡	▲ 巴拉圭反毒部長阿齊諾（César Aquino）伉儷及駐華大使馬旭耀（Carlos Martínez）伉儷全程陪同我團搭乘巴國總統專機赴東方市參訪及視察駐東方市總領 事館。

各受訪友邦均畀予楊部長高規格及熱誠接待

楊部長暨夫人率團訪問期間，廣受友邦政府高度禮遇，除提供專用禮車及警車開 道與安全人員護衛外，各國外長亦均設宴款待。尤其巴拿馬駐華大使古卡隆（Mario Luis Cucalon）及巴拉圭駐華大使馬旭耀（Carlos Martinez），特地自臺灣返國全程陪同接待；另訪問巴拉圭期間，巴國政府特地安排總統專機接送訪團，聖露西亞並提供遊艇安排訪團搭乘；巴拿馬副總統兼外長瓦雷拉除 親自接機外，並於晚宴時特親自囑咐餐廳為當日生日之楊部長夫人準備蛋糕慶生，皆可說明各受訪國對楊部長赴訪之高度重視。

強化我參與國際組織之支持動能

楊部長訪問三友邦期間，特地代表我政 府及人民感謝各該國過去在我參與國際組織案尤其是世界衛生大會（WHA）案之堅定支持，未來仍請各國在我爭取有意義參與聯合 國體系如國際民航組織（ICAO）及聯合國氣 候變化綱要公約（UNFCCC）等推案中續支 持我方立場，均獲各友邦政府允諾將續予我 堅定支持，持續強化我參與國際組織之支持力道與能量。

嘉勉慰問我駐外館團員眷、國合會（及民間 NGO）志工及外交替代役男

楊部長停留訪問期間，除視察各大使館 瞭解駐館工作及業務推動現況、同仁工作環境外，並與駐館團全體員眷餐敘，慰勉渠等在海外工作之辛勞並轉達總統關懷之忱，對同仁工作士氣頗多助益。

結語

楊部長此行率團訪問我中南美洲及加勒 比海區域三重要友邦，除代表總統向受訪國 元首（總理）表達問候，並充分宣達近來我推展「活路外交」新外交思維，使友邦充分 瞭解我與中國大陸努力改善關係，及我期藉此回饋國際社會成為亞太地區，甚至是國際間穩定力量之貢獻者，形塑並提升我國際能見度及形象，甚具正面意義。

此行楊部長出訪除成功藉由與各友邦高層及政要互動加強鞏固與各友邦之邦誼外， 未來我將持續以「活路外交」及「正派外 交」等靈活之外交策略，拓展我在國際間之生存空間，維護國家主權，並進一步強化我 與邦交國各方面之交流與合作。不僅由臺灣看世界，亦以世界的眼光看臺灣，體察世界局勢的變化，以永續理念謀思如何回饋友邦及國際社會，確保達臻「以臺灣為主，對人民有利」之國際生存空間及發展主軸。