壹、出訪緣起
「第5屆中華民國（臺灣）與中美洲國家及多明尼加元首峰會」第5屆年會於2005年9月26日在尼加拉瓜舉行，為鞏固我與中南美暨加勒比海各友邦之邦誼，爰由陳總統率政府官員、朝野政黨主席、各黨派立法委員、企業代表及媒體記者出席旨揭會議，並展開國是訪問，順訪中美洲及加勒比海友邦，其間並過境美國安克拉治市及邁阿密、阿拉伯聯合大公國阿布達比以及印尼峇里島，以元首外交主動出擊方式，實地走訪五友邦，並倡議推動「榮邦計畫」，宣布「平衡貿易，加強投資」之新外交經貿戰略，贏得中美洲及加勒比海國家高度重視。此行足跡遍及美國阿拉斯加冰河、阿布達比沙漠及東南亞峇里島陽光，並創下多項歷年元首外交新紀錄，除有效強固邦誼外，並成功擴展我與非邦交國家間情誼，提高臺灣國際能見度，再創外交新高峰。

貳、 訪問成果與意義
陳總統「攜手登峰，永續共榮」之旅於10月2日圓滿結束，返抵國門。此次出訪具有下述三大意義：

一、以經貿外交強化邦誼，展現有別以往對中南美洲與加勒比海的傳統外交思維。
二、 以民主人權連接世界，彰顯台灣人民追求人權自由的成果。
三、以政黨和解打拼外交，邀請朝野政黨領袖同行，一同打拼外交：此次出訪在總統府指導及國內相關部會與各相關駐外館處通力合作下，過程順利圓滿，並獲致多項具體成果，謹臚陳如后：

（一）成功推動「元首外交」，鞏固我與中美洲及加勒比海友邦邦誼： 為反制中共打壓我國際生存空間，陳總統自2000年就任以來先後9次出訪我友邦，此次出訪更創下元首外交最多新記錄，包括13天造訪國家多達美國、瓜地馬拉、多明尼加、尼加拉瓜、聖克里斯多福、聖文森、阿拉伯聯合大公國及印尼等8國，飛行里程數4萬9千公里，比繞地球一週還長，橫跨兩大洋及加勒比海，足跡遍及美洲、加勒比海、中東及東南亞，歷經寒帶、溫帶及熱帶，更是我國第1位率團出訪加勒比海友邦之台灣總統，第1位在聖文森國會演講及獲頒「聖克里斯多福勳章」之外國元首，與瓜地馬拉總統貝爾傑簽署我與中美洲國家第1個自由貿易協定，回程更突破中國外交封鎖過境阿拉伯聯合大公國，成功推動元首外交。

（二）出席「第5屆中華民國與中美洲國家及多明尼加元首高峰會」及加勒比海地區遊輪協會（FCCA）年會，提高我國際能見度： 「我與中美洲國家及多明尼加元首高峰會議」係現階段我國元首參加之最重要國際會議，透過參與此一大型國際會議，可提升我國際地位、彰顯國家主權及展現我國積極參與國際事務之能力。本次會議計有6國元首出席，包括陳總統、宏都拉斯總統馬度洛、尼加拉瓜總統博拉紐、薩爾瓦多總統薩卡、巴拿馬總統馬丁．杜里荷及貝里斯總理穆沙，以及瓜地馬拉外長布里斯、哥斯大黎加外次瓦爾佳斯及多明尼加外次基里亞尼。 另總統於訪問聖克里斯多福期間曾應邀參加加勒比海地區遊輪協會（FCCA）年會並於會中發表演說，強調推動我與加勒比海國家間之觀光交流，上述兩項活動均獲媒體大幅報導，有效提高台灣在國際之能見度。

（三）倡議推動「榮邦計畫」，以「平衡貿易，增加投資」開創新經貿戰略及外交新思維： 陳總統於本次「元首高峰會」中，公開倡議「榮邦計畫」，以開啟台灣與中美洲經貿投資合作新遠景。該計畫業已引起各國代表積極正面回響，對未來我與各友邦合作推動該計畫奠定良好基礎，並有效開展我與中南美洲友邦以「平衡貿易、增加投資」之新外交經貿戰略，創造「經濟共榮」之策略夥伴關係。

（四）簽署「台瓜自由貿易協定」，開創我與中美洲國家經貿整合新契機： 陳總統此行成功與瓜地馬拉總統貝爾傑簽訂「台瓜自由貿易協定」，此為我與中美洲國家所簽訂第一個自由貿易協定，為我陸續與其他中美洲友邦簽訂自由貿易協定奠定新的典範。

（五）增進與中美洲暨加勒比海友邦元首及非邦交國政要之互動與情誼，鞏固我與中美洲各國邦誼並拓展台灣外交空間。

（六）爭取友邦支持我擴大參與國際組織。

（七）媒體大幅報導，顯著提高我國內及國際能見度。

（八）陳總統於訪問尼加拉瓜期間曾召見我駐中美洲及加勒比海友邦大使，宣示政府推動「榮邦計畫」之決心。

（九）宣慰僑胞，凝聚僑胞對政府之向心力。

（十）嘉勉我駐外館處與技術團同仁、替代役男及志工，提振彼等士氣。

（十一）突破中國外交封鎖，成功過境阿拉伯聯合大公國。

（十二）美國會熱烈歡迎 陳總統過境美國： 1. 美聯邦眾議院以無異議方式通過歡迎 陳總統過境決議案： 美聯邦眾議院於上（94）年9月15日以無異議方式通過眾院第237號共同決議案歡迎 陳總統此次過境美國。決議文中並認可及祝賀 陳總統獲眾院「國會人權連線」頒發人權獎。 2. 八位美國會參眾兩院領袖階層議員密集致電向 總統致意。 3. 十五位美國會議員出席與 總統視訊會談。 4. 十一位美國會議員致函或發表國會聲明表達歡迎之意。

（十三）美眾議院「國會人權連線」頒贈人權獎予 總統。 （十四）過境訪問阿聯大公國，增進台阿兩國實質友好關係

總統首次以元首身分，入境阿聯大公國訪問，獲大公國以國賓待遇高規格接待，並與大公國重量級王室成員及高層政要會晤，我與大公國雙方在經貿投資、科技、觀光等領域達成多項合作協議，兩國關係益形密切。

參、 總結
鑒於近年中國外交攻勢逐漸增強，企圖以龐大金錢外交利誘友邦，為有效鞏固我與友邦關係，有必要改變過去單向援助之外交手腕，透過結合國營及民營企業之資金及技術，利用「美國與中美洲自由貿易協定（CAFTA）」生效後為中美洲及多明尼加等國帶來之貿易優勢，建立適合台商及友邦企業家之投資利基。陳總統此行率團赴尼加拉瓜出席「我與中美洲國家元首高峰會」並訪問中美洲及加勒比海5個友邦，除有助鞏固我與往訪國之邦誼外，另於峰會期間倡議推動「榮邦計畫」及與中美洲各國簽訂自由貿易協定等合作議題，廣獲中美洲及加勒比海國家元首高度重視與熱烈迴響。誠如 總統所言，此趟「鐵人熊貓13天環球之旅」，雖然辛苦，但是絕對有代價，只要大家團結一致、整合資源、相互扶持、善用經貿外交、人道外交、民主人權與安全合作，台灣一定能夠找到沙漠中的綠洲和生命的活水。