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第二項 簽證業務

壹、統計資料

民國98年核發簽證量國內(領事事務局及外交部中、南、東部辦事處)19,271件;駐外館處342,097件,共計361,368件。

貳、定期檢討外籍旅客來我國免簽證及落地簽證適用國家

一、我國開放實施免簽證及落地簽證待遇,主要考量因素為:

(一)是否符合我國國家利益及互惠原則。

(二)順應國內民意及觀光業者之要求,盼能藉此提振觀光事業並進而刺激經濟成長,故最初選擇歐、美、日等經濟富裕,具觀光潛力且較無非法移民或打工風險之先進國家為適用對象。

(三)順應國際經濟自由化之趨勢,以便利國際商務人士來我國洽商。

(四)考量國家安全(例如:外人逾期停留及犯罪情形)、各該國對我簽證待遇改善情形、該國所發行護照之防偽程度、雙邊貿易量及與我實質關係(包括我駐處地位與功能)及其觀光客潛力等綜合因素。

二、外交部適時檢討免簽證及落地簽證政策,民國98年實施之成效如下:

(一)為配合爭取歐盟予我國民免簽證待遇專案推動並簡化外國旅客前來我國簽證作業,981月起陸續增加給予拉脫維亞、斯洛維尼亞、持教廷外交、公務護照(停留90日)及梵蒂岡城國等國國民可免簽證入境我國30天,並自983月起開放持有效美、加、英、日、歐盟申根、澳、紐等先進國家簽證(包括永久居留證)之印度、泰國、菲律賓、越南及印尼等5國國民可免簽證入境我國30天。

(二)將英國、愛爾蘭及紐西蘭國民來台免簽證停留期限由30天相對放寬至90天,爭取渠等來台從事深度旅遊。

參、爭取各國改善對我國人簽證待遇

一、日本等31個國家或地區給予我國人免簽證待遇,馬來西亞等29個國家或地區給予我國人落地簽證之待遇。

二、民國98年具體成效:

(一)馬來西亞政府自98315起取消實施多年之另紙簽證措施,直接將簽證貼紙製發於我國護照上。                    

(二)98年期間英國於33、愛爾蘭於71及紐西蘭於1130陸續給予我國民免簽證入境待遇等,使國人海外旅行更為便利,並有助提升我與該等國家之經貿往來及人民交流。

(三)台日打工度假簽證措施於9861開始實施,有助強化台日青年間之互動交流與瞭解。

三、持續努力洽促各國改善國人簽證待遇之積極作為:                               

(一)外交部循外交管道持續全力爭取美國及歐盟國家同意將我列為其免簽證適用對象。

(二)雙邊部分:透過不同管道及政府與民間途徑(如國際會議、雙邊諮商及直接進洽外國政府)持續爭取外國政府提升對於我國人之簽證待遇。

肆、簡化及放寬外人來台簽證之措施

為因應當前經濟環境,積極協助國內出口業者拓展商機,並配合政府推動會展產業政策,本部在兼顧國境安全之前提下,自民國9873起採行免除簽證擔保手續、放寬申請地點及授權外館核發多次簽證等簡化仍具移民或安全顧慮之特定國家人士來台簽證手續。

伍、積極配合發行亞太經濟合作會議(APEC)商務旅行卡(ABTC),達到便利我國商務人士移動之目的

一、為實施參與「亞太經濟合作商務旅行卡」計畫,領務局於民國9151起正式受理APEC商務旅行卡之申請,至民國9812月底共計核發2,427張予我國籍商務人士。

二、98年度修訂「亞太經濟合作商務旅行卡發行作業要點」第2點、第3點及第9點,擴大商務旅行卡發行對象,鼓勵我企業人士多加利用商務卡前往APEC會員體洽商,享受免簽證及快速通關之便利,節省申請簽證之成本及時間,提升我企業國際競爭力。

陸、建構「簽證審核預警制度」

依各國移民及安全風險程度實施適當之簽證境外風險管理,以杜絕外籍人士來我國從事與簽證目的不符之活動,進而保障國境安全:

一、根據國內有關機關所提供之各國人民在臺逾期停留資料所建立之資料庫基礎,輔之以重新設計之簽證國家風險分類表,再以定期檢視數據資料之方式,隨時針對特定國家調整其分類標準,據以採行不同之簽證審查方式,以充分發揮並強化簽證應有之功能;目前該制度已頒行於我所有駐外館處,實施狀況良好。

二、民國986月與民國9812月外籍逾期停留人數比較:孟加拉分別為165135,減18%,緬甸分別為355304,減14%,柬埔寨在我國逾期停留人數分別為8984,減5.6%,迦納分別為6153,減13%等。

柒、實施外籍配偶結婚面談「單一窗口、包裹處理」,加強外籍配偶之簽證審核機制

一、現行跨國婚姻審查實施逐案面談審查機制及加強境內外聯繫查察已獲成效,已有效在境外過濾假結婚及遏阻人口販運,目前已擴大對於奈及利亞等特定國家人士與國人結婚案件實施面談。

二、外交部將持續改進外籍配偶結婚面談作業,客觀合理審查跨國婚姻案件,賡續加強人員教育訓練,提高面談之技巧及品質,以確保民眾應有權益。

捌、加強外籍配偶入國前輔導

民國9410月起配合內政部「外籍配偶照顧輔導基金」專案,於各有關外館聘用專任外籍配偶輔導員,對通過結婚面談之外籍配偶實施入國前輔導工作,提供團體講習及個別諮詢,向外籍配偶說明我國國情、文化風俗、移民法令及相關權利義務資訊,亦配發各外館協助輔導工作之法規、書籍及影片等宣導資料,以及安排輔導員來我國實地參訪等,期能協助外籍配偶入境後儘速融入我國社會

 

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