第五節 國會外交活動
壹、國會外交之重要性
依據我國憲法第63條之規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權，因此，在我國外交政策執行過程中，立法院係扮演最重要之監督角色。鑒於我國外交處境艱困，政府遂採務實外交策略，經由與無邦交國家間之科技、經貿、文化及教育等多重管道，發展雙方實質關係，並與各國朝野政黨建立各種溝通管道，透過我國會議員與各國國會議員間之聯繫，強化外交工作之深度與廣度，乃務實外交工作重要一環。國會外交主要功能係經由民意代表之相互交往及了解，進而建立友好之雙邊關係。外交部成立國會聯絡組，除專司外交部與立法院幕僚單位及立法委員間之溝通聯繫協調外，亦配合相關單位協助國會議員從事國會外交工作。
貳、中外國會議員互訪概況
歷年來，外交部不斷邀請各友好國家之國會議員訪問我國，並促成彼等各在其本國國會中籌組友我聯誼組織，藉以結合友我力量。至於我立法委員出國考察訪問，以及與各國國會議員建立聯繫者亦逐漸增多。對此種中外國會議員之互訪，外交部與駐外單位無不盡全力配合，並為渠等作行前簡報、蒐集資料、安排訪問及拜會節目、或派員隨行等。
民國96年各國前來我國參訪之國會議員人數共計528位，分列如下：
一、亞太地區：132位。
二、亞西地區：36位。
三、非洲地區：23位。
四、歐洲地區：188位。
五、北美地區：37位。
六、中南美地區：112位。
參、中外國會聯誼組織與活動(依前述地域順序排列)
一、日華議員懇談會：前身為日本自民黨友我議員於1973年1月成立之「日華關係議員懇談會」，
二、日本民主黨「日台友好議員懇談會」：前身為
三、日本自民黨「日台友好議員聯盟」：自民黨青壯派國會議員於
四、日本超黨派「21世紀委員會」：由「日華議員懇談會」年輕議員於1999年組成之次級團體，委員長為眾議員中川昭一，成員20餘人。
五、「促進日本、台灣經濟文化交流年輕議員之會」:係日本自民黨青壯派國會議員於
六、韓台國會議員親善協會：台韓於1992年8月斷交，南韓國會於1996年成立「韓台國會議員親善協會」，由當時之反對黨「新政治國民會議」(黨魁金大中)孫世一議員擔任會長，會員計28名，現任會長為在野黨「統合民主黨」丁世均議員。
七、韓台基督議員聯盟：2001年5月10日成立，由金泳鎮前議員擔任韓方負責人。該會每年舉辦「國家早餐祈禱會」活動，並邀我立法院組團赴韓參加，共15至20位國會議員及韓國各界人士約1,000人參加，備受韓方各界重視。
八、首爾台北俱樂部(Seoul Taipei Club)：2000年4月成立，目前會員計54人，會員涵蓋韓國國會議員以及政、經各界人士，與我各界互動頻繁，並不時助我。
九、澳大利亞－台灣國會友好小組(Australia-Taiwan
Parliamen-tary Friendship Group)： 1992年3月成立，目前成員已超過120名，係澳國會第3大友誼小組(澳國會計有眾議員150名、參議員76名)，在國會中形成一股友我力量，現任會長為史蒂芬議員(Stephen HUTCHINES)。
十、紐西蘭－台灣國會友好小組(New Zealand-Taiwan
Parliamentary Friendship Group)：該小組之前身為紐西蘭友台國會議員聯誼會，於1994年8月間創立，後於2002年7月改名，參與者多為紐國朝野重量級議員，現任主席為稅入部長鄧彼德(Peter
DUNNE)。
十一、菲台國會議員友好聯盟(The Philippine-Taiwan Parliamentarians'
Friendship League)：該聯盟之成立係由菲律賓眾議院國會關係委員會主席斯威利澳(Lorna C. SILVERIO) 、外交委員會主席丘英戈(Antonio V.
CUENCO)、外交委員會副主席阿布蘭(Roque R.
ABLAN Jr.)、賈勞拉(Constantino
G. JARAULA)、賈奎林(Uliran T.
JOAQUIN)等5位於
十二、印尼國會友台小組(Indonesia-Taiwan
Friendship Association)：2004年8月成立非正式之國會友好小組，當時係由國會外交次委員會副主席博罕馬干達(Burhan
MAGENDA) 擔任小組召集人，2006年11月正式成立「國會友台小組」，由印尼國會第一委員會艾大那速遜(Ade NASUTION)議員擔任主席，目前友台小組成員共有9位現任國會議員，平日與駐處均維持密切往來。
十三、印度國會議員友台小組(Indian
Parliamentarians for Friendship with Taiwan)：該小組於2005年4月20日由印度友我人士拉瑪(Rama SWARUP，曾任國會議員)推動籌組成立，共約90位印度國會議員聯署參加。
十四、俄羅斯國會「友台小組」(Russian
Parliamentary Group of the State Duma for the Relations with Taiwan)：於2004年11月正式成立，目前由能源委員會議員卡古諾夫(Oleg N. KORGUNOV)擔任主席，前主席瓦潛科則出任榮譽會員。國會議員施羅金(S.
SIROTKIN)於2004年曾向國會提出「俄羅斯與台灣發展合作法」，雖未獲通過，然國會議員友我情誼殊為可貴。「友台小組」前身為1999年2月俄羅斯國會下院友我國會議員於莫斯科組成之「俄羅斯與中華民國友好協會」(ROC-RUSSIA
Interparliamentary Amity Association)及2000年2月成立之「國會友好小組」(Friendship
Association of the Russian Federation and the Republic of China on Taiwan)。
十五、以色列國會「友台小組」(Israel-Taiwan
Friendship Association)：2003年6月成立，目前由國會議員伊坦(Michael
EITAN)擔任主席，目前有24位來自各政黨重量級國會議員加入，為以國會活躍之友外組織，伊坦主席並曾於2003年9月及2007年3月兩度率國會議員團訪問我國，並於2007年訪問我國期間接受外交部頒贈外交睦誼獎章。
十六、布吉納法索友華小組(le groupe
ďamitié entre le Burkina Faso et
十七、史瓦濟蘭-台灣國會議員聯誼會(Swaziland-Taiwan Parliament Members Association)：2007年10月間成立，成員8人，目前主席為修沛(Gibson
HLOPHE)。
十八、中華民國(台灣)立法院與聖多美普林西比民主共和國國會合作議定書於
十九、歐洲議會友台小組(EP-Taiwan
Friendship Group)：「歐洲議會台灣之友協會」於
二十、英國國會台英國會小組(British-Taiwanese
All-Party Parliamentary Group)：於1976年成立，與我駐英國代表處聯繫密切，該小組目前由工黨上議員福克納勳爵(The Lord
FAULKNER of Worcester)及保守黨下議員溫特頓(Sir
Nicholas WINTERTON)擔任共同主席；副主席有4位，分別為自民黨上議員史迪爾勳爵(The Lord STEEL of Aikwood)、工黨上議員湯林森勳爵(The Lord TOMLINSON)、無黨籍上議員柯爾克路尼勳爵(The Lord KILCLOONEY)及工黨下議員侯艾(Lindsay Hoyle)，成員有60人。
二一、法國國會友台小組：法國參議院於1984年成立「參議院與中華民國—台灣資訊交流小組」(Groupe
d'Informations et d'échanges Sénat-République de Chine, Taiwan)，2004年11月進行改選，目前成員51人，現任主席為巴芃(Monique
PAPON)女士。法國國民議會於1989年5月成立「國民議會台灣事務研究小組」(Groupe
d'Etude à Vocation Internationale sur les Problèmes liés à Taiwan)，2002年6月國民議會改選後，目前成員35人，現任主席由巴戴爾(Christian
BATAILLE)擔任。
二二、柏林—台北國會友好小組：德國各主要政黨友我國會議員於1989年10月進行籌組「波昂—台北國會友好小組」(Parlamentarischer
Freundkreis Bonn-Taipei)，嗣經
二三、比利時「台灣之友國會議員聯誼會」(Cercle de
Parlementaires-Amis de Taiwan)：比利時國會於1993年12月成立「台灣之友國會議員聯誼會」，以促進台比人民間之友好與合作，瞭解我國之發展、國際關係及與中共之關係；成員包括聯邦參、眾議員，常不定期集會，討論有關我國現況及促進台比交流合作事宜。現任主席為比國眾議院議長范隆普(Herman VAN
ROMPUY)，成員計21名。
二四、捷克台灣友好小組(Czech
Republic-Taiwan Friendship Group)：該友好小組係由捷克眾議院前副議長涂那(Pavel
TOLLNER)發起並函報議長後於1994年2月成立，本屆主席為Marek BENDA，成員有22人。主要活動為促進兩國相互瞭解與資訊交換，尤側重於經貿、醫療保健及文化交流事宜。近年來友好小組亦曾就我UN及WHO二案聯名致函捷克相關部會首長，要求捷克政府予我協助。
二五、義大利國會友台小組(Gruppo
Informale Interparlamentare di Amicizia fra Italia e
二六、芬蘭國會「友台小組」(Parliamentary
Taiwan Friendship Group)：2007年3月國會大選後，於5月間完成該小組正、副主席改選。3大政黨之中央黨、國家聯合黨、社會民主黨等黨團人士為加強該小組之功能與政黨參與度，決定增選1位副主席，嗣依該3大黨在本屆新國會中之得票席次數，選出新任主席薇卡珮萊女士(Mirja
VEHKAPERÄ，中央黨)、第一副主席艾坎彭提拉(Eero
AKAAN-PENTTILÄ，國家聯合黨)及第二副主席薩里能(Matti
SAARINEN，社會民主黨)。目前成員計有30位。
二七、挪威國會友台小組：挪威國會於1995年6月成立「友台小組」(The
Parliament's Taiwan-Group)，目前成員40餘人，召集人為海樂蘭(Trond HELLELAND)。該小組旨在促進兩國間之相互了解，並建立對台灣有權依據會籍普遍化原則參與國際合作。
二八、奧地利—台灣友好小組(Osterreich-Taiwan Freundschaft Gruppe)：成立於2001年5月，召集人為葛羅斯洛克(Wolfgang GROBRUCK)，為奧國會外交委員會委員。該小組為奧國會一跨黨派小組，目前成員計有25名現任國會議員。
二九、台瑞士國會友台小組：為促進台瑞友好關係及相互瞭解與合作，瑞士國會於1995年1月成立「台瑞士國會友台小組」(Le Groupe
Parlementaire Pour l'Amitié entre
三十、拉脫維亞國會友台小組(Parliament
Group for Cooperation with the Parliament of Taiwan)：拉脫維亞國會於
三一、立陶宛國會友台小組(Group for
Interparliamentary the Relations with Taiwan)：立陶宛國會於1997年3月成立「台立國會友台小組」，目前該小組主席為自由運動黨籍之史德波納威丘斯(Gintaras
STEPONAVIČIUS)，成員共有41人。S主席曾於2004年5月率團來我國參加我第11屆總統就職典禮，並拜會立法院王院長金平，復於2006年10月率團訪問我國，並拜會立法院鍾副院長榮吉。
三二、愛沙尼亞國會友台小組(Estonia-Taiwan
Support Group)：愛沙尼亞國會於2003年9月成立「台愛友好小組」，目前成員共10人，主席為改革黨籍之雅爾威(Raivo
JARVI)。J主席曾於2005年10月來我國參加第2屆台北健康城市國際研討會。
三三、瑞典國會瑞台議員協會(Swedish-Taiwanese
Parliamentarian Association)：為加強台瑞(典)雙邊實質關係，瑞典國會於
三四、希臘國會友台小組(Parliamentary
Friendship Group With Taiwan)：為增進希台關係及爭取希臘國會對我之支持，駐希臘代表處於
三五、波蘭國會友台小組(Polish-Taiwan
Friendship Group)：波蘭國會於1998年7月成立國會友台小組。波蘭國會最近一次改選為2007年10月，新國會友台小組於2008年1月成立，成員共有38位參、眾議員會，由公民論壇黨籍眾議院副議長尼秀斯基(Stefan NIESIOLOWSKI)擔任會長，副會長4人，分別由法律正義黨、左派民主聯盟、農民黨、公民論壇黨議員擔任。
三六、葡萄牙友台小組：葡萄牙國會議員桑多斯(Luís Manuel
Capoulas SANTOS)等14名議員於
三七、愛爾蘭—台灣國會友誼協會(Ireland-Taiwan Parliamentary Friendship Society)：
三八、丹麥國會友台協會(Danish
Parliamentary Taiwan Association)：
三九、匈牙利國會台匈友好協會(Hungary-Taiwan
Friendship Association)：
四十、美國聯邦眾議院「國會台灣連線(Congressional
Taiwan Caucus)」於2002年4月成立。目前第110屆國會，該連線成員為152位。(按：原擔任共同主席之Sherrod BROWN (D-OH)轉戰參議員成功，其遺缺由Shelley BERKLEY (D-NV)遞補。)。
四一、美國聯邦參議院「台灣連線」於2003年9月成立。目前第110屆國會，參院「台灣連線」成員有27位。(按：羅特(Trent LOTT, R-MS)共同主席已退休，遺缺已由參議員殷霍夫(James
INHOFE, R-OK)遞補)
四二、加拿大「加台國會議員友好協會」(The
Canada-Taiwan Parliamentary Friendship Group)：1992年12月成立，旨在協助推動台加實質關係，係加國國會中類似性質之最大次級團體，現任會長為亞伯特(Jim ABBOTT)議員(兼任文化部長國會代理人)。
四三、「臺瓜(地馬拉)國會友好聯誼會」【Asociación
de Amistad Parlamentaria entre Guatemala y
四四、「尼加拉瓜—中華民國(臺灣)國會友好小組」【Grupo Parlamentario de Amistad de Nicaragua-República
de China (Taiwán)】：尼加拉瓜國會為增進臺尼國會間友好合作關係，於1995年間成立「尼加拉瓜—中華民國(臺灣)國會友好小組」，該小組曾於
四五、「臺巴(拿馬)國會友好小組」(Grupo de
Amistad Interparlamentaria Chino-Panameño) ：係依據巴國立法議會與我立法院於
四六、「臺多(明尼加)國會友好委員會」(Asociación
Interparlamentaria República Dominicana-República de China)：係多眾議院為加強與我友好合作關係於
四七、「巴拉圭、中華民國-臺灣國會之友聯誼會」(La Comisión Parlamentaria de Amistad
Paraguaya-República de China-Taiwán)：現有成員9人，由參議員索拉玲德(Ada SOLALINDE)擔任協調人。另巴眾議院「巴拉圭、中華民國-臺灣國會之友聯誼會」(La Comisión Parlamentaria de Amistad
Paraguay-República de China-Taiwán)現有成員26人，由眾議員馬丁內茲(Carlos MARTÍNEZ)擔任協調人。
四八、「玻利維亞國會友華(臺灣)聯盟」【Congraternidad
de Cooperación Parlamentaria República de Bolivia-República de China (Taiwán)】：係於
四九、「阿根廷國會眾議院友臺小組」(Grupo
Parlamentario Amigos de
五十、「巴西國會臺巴小組」(Grupo
Parlamentar Brasil-Taiwán)： 係巴西前參議院經濟委員會主席蘇阿斯納(Ney SUASSUNA)於2000年2月間於參議院成立。另在巴西眾議院外交委員會主席郝利(Luis Carlos
HAULY)推動下，亦於同年5月間在眾議院成立。2006年因國會改選，部分成員未獲連任，經重新招募並將兩院成員整合為一，目前該小組主席由巴西民運黨參議院黨團召集人郝彼(Valdir
RAUPP)參議員擔任，副主席由眾議院執政聯盟副召集人巴赫斯(Ricardo
BARROS)眾議員擔任，現有成員50名。
五一、「秘臺國會友好聯盟」(Liga
Parlamentaria de Amistad Perú-TAIWÁN)：係秘魯前國會議員塔比亞(Hildebrando
TAPIA Samaniego)等人咸認確有必要維持與我國會之聯繫，以時常磋商有利臺秘兩國共同之發展及福祇，爰於
五二、「臺智(利)國會工作小組」(Grupo de
Trabajo Chileno-Taiwanés)：係智利眾議員沙拉貝里(Felipe
SALABERRY)為加強與聯繫臺智兩國國會交流，於
五三、「哥倫比亞國會友臺協會」(Sociedad
Colombiana Parlamentaria de Amigos de R.O.C., Taiwán)：係哥國會於
五四、「委內瑞拉國會友臺小組」 (Groupo
Parlamentario de Inteŕes Especial Comercial y Cultural con Taiwán)：係委國會於
五五、「厄瓜多國會友臺小組」【Groupo de
Legisladores de Amigos de
五六、「中美洲議會」(PARLACEN)：我立法院於1999年5月以永久觀察員之身份加入中美洲議會。2007年9月該議會議長謝伯達(Ciro Cruz ZEPEDA Peña)
五七、「中美洲暨加勒比海盆地國家國會議長論壇」(FOPREL)：