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第五節 國會外交活動

壹、國會外交之重要性

依據我國憲法第63條之規定,立法院有議決宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,因此,在我國外交政策執行過程中,立法院係扮演最重要之監督角色。鑒於我國外交處境艱困,政府遂採務實外交策略,經由與無邦交國家間之科技、經貿、文化及教育等多重管道,發展雙方實質關係,並與各國朝野政黨建立各種溝通管道,透過我國會議員與各國國會議員間之聯繫,強化外交工作之深度與廣度,乃務實外交工作重要一環。國會外交主要功能係經由民意代表之相互交往及瞭解,進而建立友好之雙邊關係。外交部成立國會聯絡組,除專司外交部與立法院幕僚單位及立法委員間之溝通聯繫協調外,亦配合相關單位協助國會議員從事國會外交工作。

貳、中外國會議員互訪概況

民國97年各國前來我國參訪之國會議員人數共計487位:

一、亞太地區:170位。

二、亞西地區:35位。

三、非洲地區:19位。

四、歐洲地區:153位。

五、北美地區:51位。

六、中南美地區:59位。

 

參、中外國會聯誼組織與活動

一、亞太地區

(一)澳大利亞-臺灣國會友好小組(AustraliaTaiwan Parliamentary Friendship Group):19923月成立,目前成員已超過120名,係澳國會第4大友誼小組,議員成員包括重要部會首長、各黨黨鞭、外交及其他重要委員會主席等,現任會長為赫欽(Stephen P. HUTCHINES)。

(二)印度國會議員友臺小組(Indian Parliamentarians for Friendship with Taiwan):2005420日由國會議員拉瑪(Rama SWARUP)推動成立,共約90位國會議員聯署參加。

(三)印尼國會友臺小組(IndonesiaTaiwan Friendship Association):20048月成立非正式之國會友好小組, 200611月正式成立「國會友臺小組」,由國會第一委員會納蘇提翁(Ade NASUTION)擔任主席,目前成員共有9位議員。

(四)日本:

1、日華議員懇談會:前身為日本自民黨友我議員於19731月成立之「日華關係議員懇談會」,199725與新進黨之「日華議員連盟」合併,擴大成立超黨派「日華議員懇談會」,簡稱「日華懇」,現任會長為平沼赳夫眾議員,成員共計參眾議員210人,係日本國會最大之友我議員組織。

2、民主黨「日臺友好議員懇談會」:前身為1997528成立之「民主黨日華友好議員連盟」,200054改組為「日臺友好議員懇談會」,簡稱「日臺懇」,現任會長為池田元久眾議員,會員50人。

3、超黨派21世紀委員會:由「日華議員懇談會」年輕議員於1999年組成之次級團體,委員長為中川昭一眾議員,成員20餘人。

4、促進日本、臺灣經濟文化交流年輕議員之會:自民黨青壯派國會議員於2006426成立,簡稱「日臺年輕議連」,會長岸信夫參議員,會員40人。

(五)韓國

1、韓臺國會議員親善協會:1996年成立,現有會員10餘人,韓國第18屆國會於20085月成立,協會會長待改選。

2、韓臺基督議員聯盟:2001510日成立,該會每年舉辦「國家早餐祈禱會」活動,邀我立法院組團赴韓參加。

3、首爾臺北俱樂部(Seoul Taipei Club):20004月成立,目前會員70餘人,涵蓋韓國國會議員及政、經各界人士。

(六)紐西蘭-臺灣國會友好小組(New ZealandTaiwan Parliamentary Friendship Group):前身為19948月成立紐西蘭友臺國會議員聯誼會,20027月改名,現任主席為稅入部部長鄧彼德(Peter DUNNE)。

(七)菲臺國會議員友好聯盟(The PhilippineTaiwan Parliamentarians' Friendship League):眾議院國會關係委員會主席斯威利澳(Lorna C. SILVERIO 、外交委員會主席丘英戈(Antonio V. CUENCO)、外交委員會副主席阿布蘭(Roque R. ABLAN, Jr.)、賈勞拉(Constantino G. JARAULA)及賈奎林(Uliran T. JOAQUIN)等5位於2005412聯署提案,同年104日獲眾議院國會關係委員會無異議通過,該決議案仍需交付眾院程序委員會審議。

二、亞西地區

(一)俄羅斯國會友臺小組(Russian Parliamentary Group of the State Duma for the Relations with Taiwan):200411月成立,目前成員超過40位議員,主席為卡爾古諾夫(Oleg N. KORGUNOV)。

(二)以色列國會友臺小組(IsraelTaiwan Friendship Association):20036月成立,國會議員伊坦(Michael EITAN)擔任主席迄今,目前有20餘位來自各政黨重量級國會議員加入。

三、非洲地區

(一)史瓦濟蘭-臺灣國會議員聯誼會(SwazilandTaiwan Parliament Members Association):200710月成立,成員8人,主席為修沛(Gibson HLOPHE)。

(二)聖多美普林西比國會友臺小組(Groupo Parlamentar de Amizade São Tomé e PríncipeTaiwan):20069月成立,成員5人,主席為多波莫(Domingos José da Trindade Boa MORTE)。

四、歐洲地區

(一)歐洲議會友臺小組(European ParliamentTaiwan Friendship Group):1991612成立,19974月成為議會非正式之Intergroup並更為現名,20046月歐洲議會改選後,德國籍之亞森柏斯基(Georg JARZEMBOWSKI)連任主席,4位副主席為博梅斯(José Javier POMES Ruiz,西班牙籍)、麥登(Jules MAATEN,荷蘭籍)、沙卡拉(Aloyzas SAKALAS,立陶宛籍)及馬丁(David MARTIN,英國籍),成員逾百人。

(二)奧地利-臺灣友好小組(ÖsterreichTaiwan Freundschaft Gruppe):20015月成立,目前成員計有19名國會議員,召集人為外交委員會委員葛羅斯魯克(Wolfgang GROβRUCK)。

(三)比利時臺灣之友國會議員聯誼會(Cercle de ParlementairesAmis de Taiwan):199312月成立,現有成員21名,前任主席眾議院議長范隆普(Herman VAN ROMPUY)現為比國總理,主席一職於20096月國會改選後另選出。

(四)捷克臺灣友好小組(Czech RepublicTaiwan Friendship Group):前眾議院副議長涂那(Pavel TOLLNER)於19942月成立,現有成員22人,主席為班達(Marek BENDA)。

(五)丹麥國會友臺協會(Danish Parliamentary Taiwan Association):2004427成立,目前約有80名成員,主席為麥森(Jens Hald MADSEN)。

(六)愛沙尼亞國會友臺小組(EstoniaTaiwan Support Group): 20039月成立,目前成員18人,主席為雅爾威(Raivo JARVI)。

(七)芬蘭國會友臺小組(Parliamentary Taiwan Friendship Group):目前成員有30位,主席薇卡珮萊(Mirja VEHKAPERÄ),第一副主席艾坎彭提拉(Eero AKAAN-PENTTILÄ)、第二副主席薩里能(Matti SAARINEN)。

(八)法國國會友臺小組:

1、參議院:1984年成立參議院與中華民國-臺灣資訊交流小組(Groupe d’Informations et d’échanges SénatRépublique de Chine, Taiwan),目前成員45人,主席為巴芃(Monique PAPON)。

2、國民議會:19895月成立國民議會臺灣事務研究小組(Groupe d’Etude à Vocation Internationale sur les Problèmes liés à Taiwan),目前成員33人,現任主席為博賀德(François BROTTES)。

(九)德國柏林-臺北國會友好小組(Parlamentarischer Freundkreis BerlinTaipeh):前身為1992229成立之波昂-臺北國會友好小組(Parlamentarischer Freundkreis BonnTaipei), 1999年德國遷都柏林,同年1129改為現名。目前成員有65人,主席為塞巴斯提安(Wilhelm Josef SEBASTIAN)。

(十)希臘國會友臺小組(Parliamentary Friendship Group with Taiwan):1999428成立,成員27人,主席為喬卡高普羅斯(Dimitris GEORGAKOPOULOS)。

(十一)匈牙利國會臺匈友好協會(HungaryTaiwan Friendship Association):20061011成立,目前成員33名,主席為艾克許(Jozsef EKES),另設2位副主席。

(十二)愛爾蘭-臺灣國會友誼協會(IrelandTaiwan Parliamentary Friendship Society):2002131成立,現有成員45位,主席為國會歐盟聯合審查委員會主席派瑞(John PERRY)。

十三)義大利國會友臺小組(Gruppo Informale Interparlamentare di Amicizia fra Italia e la Repubblica di Cina):19946月成立,目前成員109人,主席為詹內達參(Valter ZANETTA)。

(十四)拉脫維亞國會友臺小組(Parliament Group for Cooperation with the Parliament of Taiwan): 1996314成立,目前成員23人,主席為蔡琴妮(Ingrida CIRCENE)。

(十五)立陶宛國會友臺小組(Group for the Inter- parliamentary Relations with Taiwan):19973月成立,目前成員29人,主席為卡謝塔(Algis KASETA)。

(十六)挪威國會友臺小組(The Parliament's Taiwan Group):19956月成立,目前成員40餘人,召集人為海樂蘭(Trond HELLELAND)。

(十七)波蘭國會友臺小組(PolishTaiwan Friendship Group):19977月成立,現有成員40位,眾議院副議長尼秀斯基(Stefan NIESIOŁOWSKI)擔任會長,副會長4人。

(十八)葡萄牙友臺小組(Grupo de Amizade PortugalTaiwan):200441成立,目前成員7名,主席為國會外交委員會副主席郭帝紐(Leonel COUTINHO)。

(十九)斯洛伐克國會友臺小組(SlovaskiTaiwan Parliamentarian Friendship Group):200512月成立,成員5名,主席為史蒂芬尼(Ivan ŠTEFANEC)。

(二十)臺斯(洛維尼亞)友好協會(SloveniaTaiwan Friendship Association):199710月成立。現任主席為斯洛維尼亞民主黨副主席暨斯國歐洲議會議員布瑞(Michael BREJC)。

(廿一)西班牙-中華民國(臺灣)國會議員友好協會[Asociación de Amistad HispanoTaiwanesa República de China]20081119成立,目前成員18人,會長為巴紐(Francisco VAÑÓ Ferre)。

(廿二)瑞(典)臺國會議員協會(SwedishTaiwanese Parliamentarian Association):19971126成立,目前有58位成員。

(廿三)臺瑞(士)國會友臺小組(Groupe SuisseTaiwan de l’Assemblée Fédérale):19951月臺瑞士國會友台小組(Le Groupe Parlementaire Pour l’Amitié entre la Suisse et la République de Chine)成立,2001123改組並更改為現名。20071021改選後,目前小組成員11人,尚未選出新主席,副主席仍由上院前議長福瑞克(Bruno FRICK)擔任。

(廿四)英國國會臺英國會小組(BritishTaiwanese All- Party Parliamentary Group):1976年成立,目前由上議員福克納勳爵(The Lord FAULKNER of Worcester)及下議員溫特頓(Sir Nicholas WINTERTON)擔任共同主席;4位副主席分別為上議員史迪爾勳爵(The Lord STEEL of Aikwood)、上議員湯林森勳爵(The Lord TOMLINSON)、上議員柯爾克路尼勳爵(The Lord KILCLOONEY)及下議員侯艾(Lindsay HOYLE),成員有60人。

五、北美地區

(一)美國:

1、聯邦眾議院國會臺灣連線(Congressional Taiwan Caucus):20024月成立。目前成員129位。

2聯邦參議院臺灣連線:20039月成立,目前成員26位。

(二)加(拿大)臺國會議員友好協會(The CanadaTaiwan Parliamentary Friendship Group):199212月成立,現任會長為亞伯特(Jim ABBOTT)。

六、中南美地區

(一)中美洲議會(PARLACEN):立法院於19995月以永久觀察員之身份加入中美洲議會。

(二)中美洲暨加勒比海盆地國家國會議長論壇(FOPREL

19991212通過我立法院院長為永久觀察員。

(三)臺多(明尼加)國會友好委員會(Asociación Interparlamentaria República DominicanaRepública de China):20018月成立,目前有45名委員會成員之眾議員參與活動。

(四)臺瓜(地馬拉)國會友好聯誼會[Asociación de Amistad Parlamentaria entre Guatemala y la República de ChinaTaiwán]199173成立,成員8人,會長原則上由國會議長決定,國會改選時,成員亦隨之變動,前國會議長孟德斯(Jorge MÉNDEZ Herbruger)為名譽會長。

(五)尼加拉瓜-中華民國(臺灣)國會友好小組[Grupo Parlamentario de Amistad de NicaraguaRepública de China Taiwán]1995年間成立, 2003130重新改組,並推舉納瓦洛(Wilfredo NAVARRO Moreira)擔任主席迄今。20068月尼國會在「尼加拉瓜-中華民國(臺灣)國會友好小組」基礎上成立「太平洋國會連線尼加拉瓜分會」,11月尼國國會議員改選,納瓦洛主席即邀請新任國會議員加入,目前小組成員共30人。

(六)臺巴(拿馬)國會友好小組(Grupo de Amistad Interparlamentaria ChinoPanameño):依據巴國立法議會與我立法院於199723520日分別簽署「臺巴國會雙邊委員會宣言」及「臺巴國會雙邊委員會章程」。現有成員14位,主席為阿比拉(Leandro AVILA)。200662713名國會議員籌組之「民主太平洋聯盟國會連線巴拿馬分會」(La Unión del Pacífico Democráticofilial de Panamá)成立,馬丁尼茲(Juvenal MARTÍNEZ)獲選為主席。

(七)巴拉圭-中華民國臺灣國會之友聯誼會(La Comisión Parlamentaria de Amistad ParaguayaRepública de ChinaTaiwán):現有成員9人,由參議員索拉玲德(Ada SOLALINDE)擔任協調人。另巴眾議院「巴拉圭-中華民國臺灣國會之友聯誼會」現有成員26人,眾議員馬丁內茲(Carlos MARTÍNEZ)擔任協調人。

(八)巴西國會臺巴小組(Grupo Parlamentar BrasilTaiwán):20002月間於參議院成立,眾議院亦於同年5月間成立。2006年國會改選,經重新招募並將兩院成員整合為一,現有成員50名,主席為郝彼(Valdir RAUPP)參議員,副主席為巴赫斯(Ricardo BARROS)眾議員。

(九)臺智(利)國會工作小組(Grupo de Trabajo ChilenoTaiwanés):眾議員沙拉貝里(Felipe SALABERRY)於2002101成立,現有成員10餘人。

(十)哥倫比亞國會友臺協會(Sociedad Colombiana Parlamentaria de Amigos de R.O.C., Taiwán):2003513成立,現有11名國會議員及9名前國會議員,會長為克羅帕朵夫斯基(Jairo CLOPATOFSKY Ghisays)參議員。

(十一)秘(魯)友好聯盟(Liga de Amistad Perú-Taiwán):國會議員羅布列斯(Daniel ROBLES)於2007918推動成立,並獲選為會長,目前成員有22名國會議員。

 


 

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