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第二章 對外關係
第一節 對外關係概況
第五項 我國與北美地區國家關係
壹、我國與各國關係
一、我國與美國關係
（一）一般關係：
1、台美溝通管道良好
外交部及我駐美代表處經常性會晤美國安會及國務院等政府部門資深官員，就我關切事項與美方交涉或爭取美方協助，並就各項雙邊議題交換意見。美國在台協會台北辦事處(AIT/T)處長楊甦棣(Stephen M. YOUNG)於
2、美方對我高層官員過境美國提供禮遇
布希政府上臺以來，臺美雙邊關係整體而言較以往更為增強。在有關處理我高層過境美國之議題上，美方均基於「安全、舒適、便利、尊嚴」之原則予我方官員相當層級之禮遇。95年9月初總統訪問友邦帛琉參加「第一屆台灣與太平洋友邦元首高峰會議」，嗣於
3、美方支持我參與國際組織
95年美國行政及立法部門續大力支持我參與世界衛生組織(WHO)：美國務院向國會提交助我參與WHO報告，國務院並訓令駐北京與日內瓦官員分洽中方及WHO，並授權駐日內瓦專員進洽各方以助我參與WHO；美衛生部長Michael Leavitt於
4、我與美國會關係
（1）為廣植與美聯邦參眾議員及助理之友誼，駐美代表處持續加強對國會工作。惟95年因國會紀律風波影響及美國期中選舉，國會議員出訪各國人數明顯減少，其中訪台議員共4人，另有國會助理訪台共計12團。
（2）美國聯邦眾議院
（3）眾議院國際關係委員會主席Henry HYDE (R-IL)及民主黨首席眾議員Tom LANTOS(D-CA)於95年1月聯名致函WHO幹事長李鐘郁表示，美國會勢將密切注意WHO對我案之行動。參院外委會主席Richard LUGAR等14位參議員於95年4月聯名致函WHO幹事長李鍾郁，支持台灣以觀察員身份出席WHA。
（4）
（二）經貿關係：
1、雙邊貿易
據我財政部海關統計，95年1至12月，台美雙邊貿易額為550.2億美元，我對美出口323.6億美元，自美進口226.6億美元，我對美順差97億美元，較去年同期增加22.1%。美國為我第三大貿易夥伴，第二大出口國，第二大進口國。
2、台美簽署重要協定
（1）台美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議第九號執行辦法(95.1.12簽署生效)。
（2）台美氣象先進資料同化與預報模式系統發展技術合作協議第2號執行辦法（95.6.12.簽署生效）。
（3）台美環境保護技術協定第7號執行辦法（95.9.15.簽署生效）。
（4）台美氣象預報系統發展技術合作協議第十七號執行辦法，一號修訂合約（95.6.9.簽署生效）。
（5）台美氣象預報系統發展技術合作協議第十八號執行辦法（95.9.26.簽署生效）。
（6）台美NAT-I-845協議備忘錄附約3之附錄10（95.10.19 簽署生效）。
3、TIFA會議順利召開並獲致豐碩成果：
第5屆台美「貿易及投資架構協定」(TIFA)會議於95年5月25至26日在台北舉行，我方由經濟部政務次長陳瑞隆主談，美方則由美國貿易代表署（USTR）副貿易代表Karan BHATIA率團與會。雙方就WTO新回合談判、亞太經濟發展與整合情勢、APEC相關合作、加強保護智慧財產權法律、稻米進口配額、藥品、電信等多項議題廣泛交換意見，並達成多項共識，成果豐碩。
4、推動台美簽署自由貿易協定(FTA)
推動台美洽簽自由貿易協定為我政府重點工作之一。本案經我相關部會及駐美各處積極尋求美政府、國會、州政府及議會、民間企業及工商團體等各界之支持，95年已有相當成效。
（1）國會：美參、眾兩院分別提出友我共同決議案：
眾院：由美聯邦眾議員Jim RAMSTAD (R-MN)及William JEFFERSON (D-LA) 共同提出之眾院第346號「台美自由貿易協定共同決議案」，於該會期共獲69位眾議員連署，其中包括眾院國關委員會主席海德(Henry HYDE, R-IL)。
參院：由參院財政委員會Jon KYL (R-AZ)及民主黨首席議員Max BAUCUS (D-MT) 所提之參院第84號共同決議案，共獲得16位參議員，包括John MCCAIN (R-AZ)、多數黨領袖Bill FRIST (R-TN)等重量級議員之連署。
（2）州議會：經我駐美各處努力，95年共洽獲美17州、29個參眾議會通過決議案支持台美洽簽FTA。
（3）重要工商團體表態支持：美國國際智慧財產聯盟(IIPA)、「美國人壽保險協會」(ACLI)及台北美國商會(Am Cham)等美國重要工商團體均公開表示支持台美洽簽FTA協定。另佛蒙特州商會亦通過決議案支持台美FTA。
5、農產品貿易：我現為美國第7大農產品外銷市場，每年自美進口農產品金額超過24億美元。
（三）文教關係：
根據教育部統計資料，2005至2006年度我國留美學生人數為2萬7,876人，較前一學年度之2萬5,914人，約增加8%。95年1至12月，我國人赴美人數為59萬3,794人次，較上年之57萬8千人次，約成長3%。
（四）政要互訪
1、我國赴訪者：
95年赴美國參訪之我重要官員計有：總統府秘書長陳唐山、總統府資政吳澧培、總統府國策顧問金恒煒、國家安全會議副秘書長張旭成、國史館館長張炎憲、考試院院長姚嘉文、行政院政務委員何美玥、外交部部長黃志芳、僑務委員會委員長張富美、行政院大陸委員會主任委員吳釗燮、行政院經濟建設委員會主任委員胡勝正、行政院國家科學委員會主任委員陳建仁、行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員高華柱、內政部次長簡太郎、經濟部次長陳瑞隆、國防部後備司令部司令余連發、僑務委員會副委員長鄭東興、僑務委員會副委員長陳宗文、行政院大陸委員會副主任委員童振源、行政院金融監督管理委員會副主任委員張秀蓮、行政院國家科學委員會副主任委員楊敦弘、行政院客家委會副主任委員莊錦華、台北市市長馬英九、台北縣縣長周錫瑋、高雄縣縣長楊秋興及台灣省政府秘書長鄭培富。
2、美國來訪者：
95年美國地區訪臺外賓計有：美國貿易代表署副貿易代表Karan BHATIA、聯邦眾議員Rob SIMMONS (R-CT)、聯邦眾議員John LINDER (R-GA)、聯邦眾議員Dan BURTON(R-IN)、聯邦參議員Lisa MURKOWSKI（R-AK）、前聯邦參議員Alfonse D`AMATO、國土安全部前部長Tom RIDGE、前副國務卿Richard ARMITAGE、國務院前主管反擴散事務助卿Robert EINHORN、國安會前亞洲事務資深主任Michael GREEN、國安會前亞洲事務資深主任Ken LIEBERTHAL、國務院前亞太副助卿Randy SCHRIVER、美國在台協會前理事主席夏馨(Therese
SHAHEEN)、美國國會助理團(共12團)、美國阿肯色州州長哈克比(Mike HUCKABEE)、華盛頓州州長貴格爾(Christine GREGOIRE)、阿拉斯加州州長穆考斯基(Frank
MURKOWSKI)、路易斯安那州州長布蘭卡(Kathleen BLANCO)、印地安那州副州長Becky SKILLMAN、加利福尼亞州美利允市(Marysville)市長Bill HARRIS、喬治亞州哥倫布市市長裴德雪夫(Robert
POYDASHEFF)、威斯康辛州曼尼托瓦市市長Kevin CRAWFORD、北達科他州副州長達林普 (Jack DALRYMPLE)、德克薩斯州聖安東尼市市長Phil
HARDBERGER、加利福尼亞州州務卿Bruce MCPHERSON、波多黎各邦玻尼雅邦務卿Fernando BONILLA、德克薩斯州副州務卿賈西亞(Buddy GARCIA)、密蘇里州農業廳廳長Federick FERRELL、德拉瓦州農業廳廳長Michael SCUSE、佛蒙特州商務廳廳長Kevin DORN、關島警察局局長Fraink ISHIZAKI、新墨西哥州經濟發展廳貿易處長Mathew WOODLEE、賓夕法尼亞州社區及經濟發展廳副廳長Daniel C.
GUNDERSEN、馬里蘭州商業暨經濟發展廳助理廳長吳旭淳、德拉瓦州參議會自然資源暨環境保護委員會主席David
B. MCBRIDE、密蘇里州堪薩斯市「國際機場國際航空貨櫃協會」主席Gary BARTEK、俄勒岡州、華盛頓州、懷俄明州、蒙大拿州、猶他州、新墨西哥州、加利福尼亞州、紐約州、艾達荷州、紐英崙地區、美國東南部、中西部及南部等各州議會領袖訪問團、美國布魯金斯研究院東北亞政策中心主任Richard BUSH、史汀生中心東亞計畫主任Alan ROMBERG、哈佛大學教授戈迪溫(Steve GOLD-STEIN)、哈佛大學甘迺迪學院亞洲計畫執行主任張伯賡(Dr.
Julian CHANG)、傳統基金會亞洲研究中心主任Michael NEEDHAM及資深研究員Harvey FELDMAN大使及國際評估暨戰略中心副會長費學禮(Richard
FISHER)等人。
（五）我對美學界工作概況：
1、鑒於美學界對美政府政策制定及輿論之形成具影響力，我一向注重與美重要智庫及大學之合作與互動，積極參與相關研討會，加強洽邀具代表性之政學界人士訪臺。
2、我亦籌組負責兩岸事務等相關重要官員或專家學者團訪美，透過對話與交流，以增進美國意見領袖對我立場之認識與支持。
3、目前與我政府有合作計畫之智庫及大學甚多，合作項目包括政策研究計畫、國際學術研討會以及培訓我官員等，計每年平均進行研究計畫、國際研討會均達數十次，官員赴美受訓者亦達數十人。
二、我國與加拿大關係
（一）一般關係：
我與加拿大實質關係在既有之良好基礎上穩健發展，我在加京渥太華設有代表處，另於溫哥華及多倫多分別設有辦事處處理相關業務。加國聯邦政府在臺設有駐臺北貿易辦事處(Canadian Trade Office in Taipei)，省級政府如卑詩省(British Columbia)、亞伯達省(Alberta)及魁北克省(Québec)亦在臺設立其貿易辦事處。我駐處與加國聯邦政府、國會兩院及各級地方政府之溝通聯繫管道順暢，駐加代表處95年10月在渥太華舉辦雙十國慶酒會，邀得加方4位部長及81位國會議員出席，盛況空前。
在我加入世界衛生組織(WHO)案方面，加政府95年5月在世界衛生組織大會上為我案執言，支持台灣有意義參與WHO活動。聯邦眾議院外交暨國際發展委員會亦通過一致決議支持我以觀察員身分加入WHO；另參、眾兩院151位議員簽署聯名函，呼籲WHO幹事長李鍾郁支持我案；未來臺加關係可望在雙邊密切之經貿、科技及文教交流下繼續成長。
（二）經貿關係：
依據我關稅總局之統計，95年我對加出口總值達17.5億美元，自加國進口總值達13.5億美元，我國出超4億美元。我為加國全球第11大貿易夥伴，在亞洲則為第4大貿易夥伴，僅次於中國、日本及南韓。
臺加人民交往密切，目前定居在加之國人估計在8至12萬人間，而每年赴加從事觀光、商務考察、探親及留學等各種活動之國人，則超過10萬人次，我為加國之第7大觀光客及外籍學生來源國。至加國來臺旅客每年計有5萬餘人，持加國護照在臺定居者，據加方估計超過2萬5千人。
在科技合作方面，臺加間夥伴關係堅實。兩國現存有效合作協議共26項，其中多數屬科技合作類別。95年11月臺加簽署防制濫發電子郵件政策及策略合作瞭解備忘錄。
（三）文教關係：
我與加國定期召開雙邊高等教育會議，甄選加國學者來臺研究並給予獎助學金，雙方並訂有學生交換計畫。加國2位教授獲95年度臺灣研究獎助學金，來臺進行研究參訪行程。此外，加國政府亦每年提供我學者研究與加國相關事務之「加拿大研究獎助金」(Canadian Studies Scholarship)。臺、加兩國大學已發展出許多校際合作計畫與方案，加國目前已有亞伯達大學(University of Alberta)等17所大學與我國立臺灣大學等14所大學簽有學術合作協議。自93年起我政府開辦「臺灣獎學金」計畫，迄95年底止共有15名加國學術人士及學生申獲該獎學金來臺研習。
教育部國際文教處於
加國於95年核發1,997件學生簽證予我國人，較94年之2,140件減少6.68%；目前我有逾1萬名留學生在加國各級學校就讀(含短期遊學)。加國為我國第四大學生留學目的地，次於美國、英國和澳大利亞。
（四）政要互訪
1、我國赴訪者：
95年赴加拿大訪問之我重要官員及民意代表計有：總統府顧問彭明敏、僑務委員會委員長張富美、僑務委員會副委員長楊黃美幸、行政院國家科學委員會副主任委員楊弘敦、外交部常務次長張小月、台北市副市長金溥聰，另立法院王榮璋、李明憲、何敏豪、吳明敏、侯水盛及黃淑英等委員組團考察加拿大牛肉產業及檢疫制度。
2、加拿大來訪者：
95年加拿大地區訪臺重要外賓計有：國會議員5團(共40位參、眾議員)、參議員Mac HARB、參議員Larry
CAMPBELL、外貿部助理副部長Stewart BECK、公共衛生署司長Claude ROCAN、漁業部部長資深顧問John DUNCAN、卑詩省新民主黨黨領詹嘉路及3位省議員、卑詩省康布蘭鎮鎮長Fred BATES、溫哥華市市議員黎拔佳、前公共工程部部長布瑞亞、前農業部部長史伯樂及前文化部部長薛蕊等人。