外交通訊no.37第四期

享資訊與數據。良好的氣象預報以及早期預警 系統需要依據使用者的意見回饋進行調整，以 提升預報的準確度。 然而，多數開發中國家之氣象與水利機 關欠缺「國家級數據提供者」（ in-country data providers ）的能力，同時也缺乏氣象資訊分析 及專業氣象（如農業、航空、水文）預報的人 才，因此必須依賴世界氣象組織與區域專門氣 象中心提供預報等服務。惟提供南太平洋及西 部非洲等國的氣象預測中心通常遠在千里之 外，所提供的預報服務不能完全滿足當地需 求。在此情況下，氣象服務公司所提供的預測 系統與套裝服務就成為開發中國家建立早期預 警系統首選。 公私合作參與 「國際氣候服務價值鏈」之機會 依照世界氣象組織分析 183 國所公布的 「國家調適計畫」（ National Adaptation Plans ）， 發現 30 餘國將早期預警系統建置需求，如旱 澇測報、劇烈氣象預報及水利灌溉與儲備列入 該國之中長期氣候變遷調適計畫。 此計畫報告雖然肯定私部門的功能，但仍 建議政府應營造環境，以適合私部門參與及經 營。分析該報告所列舉歐洲、西非與南美洲的 案例，發現多數參與農業氣候服務或早期預警 系統開發的團隊成員背景多元，計畫執行也與 當地社區密切合作，從計畫規劃開始、直到完 成系統建置至實際運作，氣象服務公司與當地 氣象專家密切合作，有些警報系統附屬的氣象 觀察站更交由當地社區自主維護並回報觀測數 據，其目的就是讓國家氣象機關與各地社區保 持密切溝通，以確保觀測資訊的連續性。就氣 候服務或是早期預警系統來說，更多的人參與 氣候服務領域之公私部門趨向合作 氣候變異使得近年劇烈氣象事件增加，天 災頻仍，促使各國體認「早期預警系統」（ early warning system ）的重要性。然而早期預警系統 的建置，有賴氣象觀測設施累積觀測紀錄，多 數開發中國家、尤其是小型島嶼國家以及非洲 地區仍普遍缺乏氣象觀測基礎設施。 在「調適行動需要氣候服務」的想法下， COP24 巴黎協定第 11 號決議（ Decision 11/ CMA.1 ）請求世界氣象組織每年針對各國氣象 觀測與早期預警能力提出年度報告。世界氣象 組織在 COP25 期間公布「 2019 年氣候服務報 告—農業與糧食安全」之書面報告中，提出 「公私部門合作之氣候服務價值鏈」構想，大 意為：提供氣候服務的機構相當多元，包含政 府機構私人企業及研究機構，在此產業鏈中， 各氣候服務供應者同時也是使用者，並彼此分 ▲ 瓜地馬拉環境部長 Alfonso Alonzo 與前德國聯邦參議 員、現任非洲再生能源大使 Bärbel Höhn 女士以及我國 非營利組織「媽媽監督核電廠聯盟」徐光蓉理事長、楊 順美秘書長與國合會研究發展考核處曾筠凊處長在臺瓜 合辦之周邊會議討論氣候變遷對少數民族與婦女的衝擊 以及緩解方法。 38 全 球 網 Overseas Information