外交通訊No.36第1期

影 、 音樂 、 舞蹈 、 美食 、 體育 ， 以及密集的跨 國文化與教育計畫 ， 與東協國家及菲律賓進行 人民與人民間的交流合作互動 ， 共同創建我國 與東南亞及南亞國家的繁榮及長久的友誼 。 林大使表示 ， 值此全球政治 、 經濟及社 會均充滿不確定性的時代 ，「 文化外交 」 在塑 造全球和平及繁榮方面益形重要 ， 當 「 文化外 交 」 及相互瞭解可充分運用到每個角落 ， 將可 影響 「 全球民意 」（ Global Public Opinion ）、 個人想法 ， 及社區 ， 不同文化及國家將對彼 此更加包容 ， 為全球和平及繁榮散發希望的 光芒 。 他引用聯合國前秘書長 Kofi Annan 曾稱 「 藝術及音樂可捕捉情感 ， 回歸事物本質及與 靈魂深處對話 ， 它有使我們連結並以共通情感 加強我們同在一起的力量 」。 林大使松煥在演講中除講述 「 文化外交 」 意涵的同時 ， 也向 「 國際和平外交團 」 與會來 賓說明中國大陸近來恃其 「 銳實力 」 在區域內 遂行諸多違背聯合國倡議和平主張的作法 ， 包括北京當局未經與我國協商 ， 片面逕行採 行 「 M503 、 W121 、 W122 、 W123 」 等爭議航 線 、 派遣軍艦繞行臺灣 ， 破壞兩岸和平現狀 （ status quo ）， 並在南海群島持續大規模填海 造陸 ， 製造區域緊張等 。 當前世界地緣政治局 勢正在迅速改變 ， 變幻莫測而且複雜 ， 而此時 此刻正是說明 「 銳實力 」 與 「 軟實力 」 形成強 烈對比的最佳時機 ， 並以我國在 「 M503 爭議 航線案 」 的政策立場為例 ， 進而指出北京當局 在未與我政府協商下 ， 即片面啟動 「 M503 」 等四條爭議航線 ， 對飛安造成嚴重衝擊 ， 也違 背兩岸於 2015 年關於處理爭議航線的共識 。 林大使語重心長表示 ， 就達成和平而言 ， 強權遂行的 「 銳實力 」 實不如 「 軟實力 」 更 為有效 ， 並籲請各國 （ 包括菲律賓 ） 勿飛行 「 M503 」 等爭議航線 ， 呼籲兩岸允宜盡速展 開協商及對話 ， 消弭分歧 ， 珍惜得來不易的兩 岸和平穩定關係 。 林大使更重申我國願與國際 社會共同致力於世界和平 ， 為宣揚文化 、 民主 人權等普世價值而努力 ， 並推動以 「 軟實力 」 為主的 「 文化外交 」， 對國際社會及區域和平 繁榮作出實質貢獻 。 林大使以深入淺出的方式並舉出實例析述 「 文化外交 」 意涵 ， 闡釋 「 文化外交 」 的國際 關係意涵 ， 及其與 「 公眾外交 」 以及 「 外交政 策目標 」 密不可分的相關性 ， 內容精采 ， 引起 共鳴 ， 獲得與會貴賓的認同肯定與重視 ， 紛紛 報以熱烈的掌聲 。 林大使當天除受邀發表演說 之外 ， 也獲頒 「 2018 和平外交獎 」。 菲律賓主流媒體 「 馬尼拉公報 」（ Manila Bulletin ）（ 包含網路版 ） 更於 1 月 31 日於該報 顯著版面以 「 不可捉摸的和平 」（ That Elusive Peace ） 為題 ， 刊登專欄作家 Jose Zaide 大使全 程聆聽林大使松煥演講的撰文 ， 表述有關林大 使前揭英語專題演講一文 ， 有助提升菲國民眾 瞭解我國以 「 軟實力 」 為主的 「 文化外交 」 及 蔡總統倡議推動的 「 新南向政策 」， 均甚具文 宣效益 ， Zaide 大使於其文中總結 「 文化外交 」 作為 「 軟實力 」 的重要性 ， 惟亦指出許多國家 （ 包括軍費高居世界第二高的中共 ） 正大幅增 加軍費 ， 為全球和平投下不確定的變數 。 鑒於林大使上述演講內容涵蓋文化外交廣 泛面向 ， 並深入探討對國際關係的影響 ， 以及 如何形塑公眾外交的內涵 ， 與我當前推展的臺 灣軟實力及新南向政策亦緊密呼應 ， 因此亦將 全文併錄如下 ， 盼可提供讀者對於思索文化外 交更深層的價值與效益 。 外交情 Official Column 46