第四節 研究設計業務
壹、前言
外交部研究設計委員會（簡稱研設會）掌理外交政策及計畫的研究，並協助外交部所屬各單位研擬相關中、長程外交政策及方案。研設會審度國內外情勢，並針對當前及未來可能發生的重大外交問題，與各單位協調配合，透過委託學者專家專案研究、邀請各界人士參與研討會或座談會等方式，籌謀因應方案。此外，研設會另負責彙編外交部施政計畫、外交政策說明會（團）、行政院組織再造及各項業務的管制考核、學術（二軌）外交等。
貳、研設會一年來業務推行概況及成果
一、研究發展：
（一）委託專題研究：外交部適時委請國內學術機構、學者專家以撰寫研究報告或舉辦研討會的方式，針對當前重要國際問題及外交事務議題進行專題研究與討論，並提出評估意見及具體建議，以供擬具外交政策之參考。
（二）舉辦專題座談會：外交部隨時審度國際情勢及參酌業務需要，不定期舉辦專題座談會，邀請學者專家、政府機關代表、新聞媒體、民間團體人士及外交部主管人員就當前外交重要議題交換意見。
（三）不定期舉辦國際現勢新聞研析座談：分別邀請學者專家、國內外政府機關代表、新聞媒體、民間社團代表及外交部業務主管等就當前國際重要議題與同仁交換意見，民國97年度研設會共召開35次國際現勢新聞研析座談。
（四）補助學術界辦理專題研討會，協助推動學術外交：擇要補助國內外學術機構及智庫辦理有關外交、安全、政經、兩岸關係等議題的研討會或研究，事後請受補助單位提供研討會論文集或研究報告，以便外交部作為政策擬定參考。民國97年研設會補助案例有27件。
（五）籌組「政策說明團」赴海外說明我政府兩岸及外交政策。
二、企劃設計：
（一）舉辦「外交事務協會」系列活動：民國97年度以外交事務協會名義舉辦「貝里斯新政府與臺灣關係展望演講會」、「臺灣驚豔－高畫質（HD）影片下的福爾摩莎」、「葡萄酒文化密碼講座」、「公眾外交－21世紀國際關係新趨勢：新兩岸關係下的我國公眾外交研討會」、「美韓安保關係演講會」、「美國大選及其兩岸政策研討會」、「聯合國與人權座談會」等演講會及座談會；另在花蓮、屏東、臺北、高雄等地以「臺灣21世紀外交新倡議」為題，辦理6場座談會，邀請各地國際關係學者參加，聽取建言，並做為政策制定之參考。
（二）辦理「臺灣獎學金」案：民國97年外交部編列新臺幣2億5千萬元預算，提供674位受獎生來我國留學。
三、綜合管制：
（一）彙編外交部中程施政計畫：外交部於民國97年研擬「98至101年度中程施政計畫」，審酌前瞻客觀環境情勢，策訂計畫願景，並提出業務面6項「策略績效目標」：
1、鞏固與拓展邦交國關係。
2、提升與無邦交國家實質關係。
3、積極參與政府間國際組織。
4、輔導國內NGO參與國際NGO與國際接軌。
5、加強國際技術合作。
6、加強領務服務工作，提升護照品質，落實保僑護僑措施。
另加上「人力」及「經費」方面各1項，共計8項「策略績效目標」及其所屬47項「衡量指標」，於年度終了時逐項進行檢討及評估。
（二）研擬「行政院年度施政方針」及「外交部年度施政計畫」：
1、研擬「行政院年度施政方針」：研設會於每年11月函請各相關單位提送並加以彙整，奉核定後提報行政院秘書處。
2、編訂「外交部年度施政計畫」：研設會每年依據「行政院年度施政方針」，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對社會狀況及外交部未來發展需要，編定「外交部年度施政計畫」。
（三）外交部「施政績效」及「施政計畫」的追蹤管考：外交部配合行政院推動施政計畫三級管制（院管制、部會管制、自行管制）、「先有計畫後有預算」及管考一元化等既定政策，將年度施政績效（目標）及施政計畫（預算）採「施政計畫管理資訊系統」網路化作業，辦理事後追蹤管制及年終評核作業，以減少各種文書作業及縮短作業流程，使整體施政計畫的管理更具效率，提升管理績效及施政品質。
（四）外交部依據行政院函頒「政府服務創新精進方案」，針對領事事務局及駐外各館處所轄各類為民服務業務研訂年度實施計畫，要求所屬秉持「依法行政」、「追求效率」及「為民服務」三大原則，以誠懇的服務態度，提供專業便捷之服務。
（五）配合行政院推動「2008-2009旅行臺灣年」，請駐館（處）加強宣導來華觀光，主辦或參與之國際活動、會議，其相關文宣等資料應配合加印交通部觀光局所設計之圖案文字，以加深外籍人士對我國之印象。
四、資訊評估：
（一）彙編每日國際要情：研設會就駐外館處每日情資及媒體、網路流通資訊，彙整成每日國際要情，報總統府、行政院，並送外交部相關單位參考。
（二）辦理「我與邦交（無邦交）國家雙邊關係動態評估雙週報表」：為具體、客觀檢視我與邦交及非邦交國家雙邊關係發展，外交部編製評估表並呈報政府高層，俾利即時掌握我與各邦交國關係動態發展。
（三）辦理「2008年大專校院學生國際問題論文徵文比賽」：參賽者可自3項指定題目：「如何增進國人之國際觀及其重要性」、「由環境永續發展理念探討外交新思維」、「假如我是一個外交志工」中擇一撰稿。該活動引起迴響及成效甚佳，總共有216件投稿。
五、國防安全事務：
（一）研設會設置「國防安全組」，處理外交部有關我國重大政軍外交專案的政策規畫及研析、國防外交兩部重大施政之交流與協調、國際反恐事務及推動區域雙邊及多邊安全對話機制等項業務。該組依據外交戰略之優先考量，積極推動與美、日、歐、亞太等區域主要國家進行雙邊及多邊戰略安全對話。
（二）二軌交流：研設會除規劃我國學者專家、政府官員組團出國訪問外，也與重要國家智庫就外交、安全、兩岸關係等議題合辦雙邊政策對話會議，以加強與國外學術界之聯繫。
參、檢討
研設會依據首長有關外交施政理念及政策，就近程、中程及長程的外交政策目標，推動外交重點業務，加強外交事務研究設計功能，期與外交部部內單位及駐外單位共同努力達成目標。研設會為有效運用有限資源，廣泛借重民間組織、智庫及學界人士的專業知識及參與國際活動的經驗，充實研究設計的功能。