三、外交部長之外交言論摘錄

（一）國家的外交政策均有其固定性與可變性兩個層面，就我國而言，諸如我國憲法條文對外交政策之相關規定，以及我國歷年來之外交政策基本方針包括追求人民福祉、國家安全、社會安定與台海和平等，均有其一貫性、延續性與一致性，不因政黨輪替、政府更易而有所改變。另方面，在外交政策中亦有因主客觀環境與情勢，需不時更易或調整的推動務實外交、全民外交的內涵與重點方向，諸如爭取邦誼、進行國際合作計劃及參與國際組織的方式及優先次序等，均可依據不同的國際時空環境、我國本身的資源與實力、民意走向等，作出不同的策略調整，以利工作的推展與目標的達成，這是可變性的層面。—錄自程部長建人在立法院第四屆第三會期外交及僑務委員會之「我國之外交政策與作法」報告(民國八十九年五月十七日)

（二）今後外交政策值得思考之議題有：一、外交工作之優先順序，二、如何突破中共「一中」之框架，三、外交資源的整合、運用與分配，四、維持邦交國與爭取新邦交國的標準，五、外交人力之年輕化，六、外交機構之調整，七、加強實質關係之開拓，八、駐外館處統一協調。—錄自程部長建人在立法院第四屆第三會期外交及僑務委員會之「我國之外交政策與作法」報告 (民國八十九年五月十七日)

（三）新政府外交政策主張係以「全民外交」作為全面參與國際社會之原則，而「人權外交」則為構成「多元外交」或「全民外交」的重要一環。在後冷戰時期的國際體系當中，各文明國家對於人權、人道及人本價值的高度尊重，普遍使得人權觀念凌駕國家主權，人道關懷超越國際政治，成為各國外交政策的重要內涵之一，從科索沃事件、土耳其大地震及台灣九二一大地震等事件，我們都可以強烈感受到跨國界、跨種族及跨宗教的人道關懷與協助。基於上述體認，我國的外交政策將注入更多人道與人權的內涵，以積極具體的行動關注國際社會，協助世界上任何需要幫助的國家，外交部未來將把「人權外交」納入外交政策重點，以建立台灣崇尚人權之良好國際形象為目標，促使國際間更接納台灣，外交部正朝此方向積極規劃。—錄自 田部長弘茂於立法院外交及僑務委員會之「從總統就職演說談人權外交」報告 (民國八十九年六月一日)

（四）中華民國是一主權獨立國家，政經成就斐然，理應在國際社會與其他國家建立正常的外交關係，加入各類國際組織，廣泛參與各項國際活動。政府未來仍將賡續積極推動全方位務實外交，積極拓展國際生存與發展空間，並善盡國際責任，以台灣成長茁壯的獨特經驗與全世界共享，回饋國際社會。雖然中共迄今仍是我國外交無法順利拓展的主要障礙，但我們無意與中共進行「零和」競逐。我們願透過各種適當管道，在對等、互利、理性、尊嚴的原則下，加強與中共溝通，展現我方的善意，使他們確切瞭解，兩岸是可以拋棄歧見，創造雙贏，共同為國際社會的和平、穩定與發展做出貢獻。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第三會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年六月五日)

（五）我國推動務實外交之目的在維護中華民國的主權與尊嚴，確保國家的生存與發展，保障國人在國際社會應享有之安全與福祉。面對中共的強力打壓，武們需要以「全民外交」作為全面參與國際社會的原則，結合政府與民間的總體力量，全力推展務實外交。政府的外交施政將維持「持續性」與「穩定性」，在既有的基礎上，繼續鞏固與邦交國之邦誼，增進與無邦交國家之實質關係，以及積極參與國際組織與活動，此外，本人謹提出「民主」、「民間」、「民意」的「三民」觀念，以加強推動既有全方位務實外交的工作目標。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第三會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年六月五日)

（六）新政府為了積極掌握時代的動脈，在外交政策方面強調以延續性與開創性為原則，在延續性方面，堅持繼續拓展外交活動空間，維護國家主權、尊嚴與安全，促進經貿活動，確保全體國民的福祉，其中包括一、在既有的基礎上持續鞏固與邦交國之邦誼；二、提升我國與美國、日本、歐盟及亞洲鄰近無邦交國家等的實質關係；三、繼續參與國際經貿組織，以維護我國國際活動空間等項措施。在開創性方面，新政府將更有系統的來推動下列外交工作諸領域：一、推展「民主外交」與「人權外交」；二、強調結合民間資源與力量之「全民外交」及「多元外交」；三、參與非政府間國際組織（NGO）活動；四、提供台灣經驗，協助與發展中國家的政經合作；五、加強第二軌道外交機制。—錄自田部長弘茂在立法院立法院外交及內政委員會之「外交政策與兩岸關係之互動」報告 (民國八十九年七月十二日)

（七）我國外交政策與大陸政策的互動關係有下列數點：一、提升我國國際地位，以累積我談判實力；二、爭取國際社會正確認識我大陸政策及兩岸政權處於平行地位；三、外交政策結合大陸政策，在策略上相互彈性調整；四、外交政策與兩岸關係皆是國家生存與發展的必要條件；五、對外關係與兩岸關係須雙軌進行同時兼顧。台海的和平與穩定，影響亞太地區的安定與繁榮至深且鉅，全球各國（尤其是美、日、東南亞各國）無不寄望海峽兩岸雙方能夠開啟和平交流的新世紀。陳總統所領導之新政府就職後，我國絕大多數國民都期盼兩岸能夠終止敵對狀態，營造和平環境，開展互惠互利，共同繁榮的兩岸關係。惟另方面拓展外交關係攸關我國國際生存空間，尤其我國海島型經濟，對外貿易依存度高，國際活動空間事實上等於是我國生存的命脈，因此，長久以來我國一直呼籲兩岸雙方不要浪費無謂的資源在外交上競逐零合遊戲，惟迄今一直未得到中共善意的回應。對我國而言，外交政策與大陸政策互為國家生存與發展一體的兩面。而從國家安全的角度觀之，外交政策與大陸政策都是國家安全決策機制的一環，兩者應同時兼顧雙軌進行、求取平衡，因此，外交部與陸委會兩部會間自應有制度性與定期性的協調與統合機制。此外，從國家整體發展及利益的角度來考量，兩岸關係已日趨重要，未來推動外交必須不斷的調適，以配合兩岸以及區域性和國際情勢的變化。—錄自田部長弘茂在立法院外交及內政委員會之「外交政策與兩岸關係之互動」報告 (民國八十九年七月十二日)

（八）由於在中共長期的武力威脅之下，政府及國人特別重視國家安全，尤其是對於台海安定與和平的關切。因此外交政策與兩岸政策一直是國家生存與發展之共同所需，國家尊嚴的維護也必須經由外交與兩岸政策的相輔相成來加以達成。政府也將藉外交與兩岸政策展現追求國家安全與台海和平的決心。—錄自田部長弘茂於長谷公益系列講座「新政府新紀元」之「拓展外交的新思維與新作法」報告 (民國八十九年八月五日)

（九）「民主」原則：我國近年來之民主成就，不論從國際層面或國內層面而言均意義非凡。在國際方面：五二０總統就職締造中華民國憲政史上第一次政黨輪替與政權和平轉移之紀錄，充分顯示我國民主體制已趨於成熟穩定，此種成就獲得了國際社會之普遍讚揚，不但有助於提升台灣的國際知名度，對於推動「人權外交」以及增進我與美、日、歐等民主國家之實質關係等方面，亦能增添新動能。在國內方面：我國自民主化之後，民眾的政治參與程度逐漸增加，對我國之對外關係和政府援外政策等議題，自然也比以前更加關注。據此，本部於本期之施政重點在於：配合籌辦陳總統及呂副總統之國事訪問、籌組海外宣導團、推動「人權與民主外交」，以及制定「國際合作發展法」。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第四會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年九月二十七日)

（十）「民間」原則：我國民間社會活力充沛，人力物力資源無限，因此政府在推動外交工作時，也希望與民間合作，整合各方資源，藉以增加我國外交動力，期能發揮多層次、多面向、多元化的外交力量。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第四會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年九月二十七日)

（十一）「民意」原則：隨著國內民主化發展、國人出國頻率增加，以及「全球化」、「資訊化」之影響，國人對政府外交施政亦有許多期許及建議。本部對民意十分重視，特以舉行部內外民意調查、邀請學者專家進行座談、更新本部網站、加強本部首長信箱業務以及領務服務等項目，做為本期之施政重點。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第四會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年九月二十七日)

（十二）後冷戰時期之國際情勢，雖仍存在「現實主義」(realism)學派所強調之大國間權力競逐的情況，但在另一方面，由於「兩極體系」之勢微，「全球化」及「資訊化」之影響，以及全球相互依存程度之增加，使得非政府間國際組織在國際社會的影響力日益增加，我國民主化發展所引發之民間活力，正好與此一國際潮流緊密結合，這正是台灣的優勢所在。本人特別提出「三民」原則，即是希望能在傳統國際政治的場域之外，另闢一可供我國發揮的外交空間，使我國外交活動更為多元且更具成效。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第四會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年九月二十七日)

（十三）新政府成立之後，基於國際情勢已呈現結構性之變革，認為我國當前外交政策應配合國際發展潮流，除繼續加強鞏固邦交國、提升與無邦交國之關係以及加入國際組織之基本政策外，亦主張整合「政府、企業、民間」三方面的力量，輔以對人權、人道的關懷，促進國內外民間社會之接軌，在國際社會扮演建設性的角色，從而更有效地維護我國主權與尊嚴。—錄自田部長弘茂在立法院第四屆第四會期外交及僑政委員會之「當前外交施政」報告 (民國八十九年九月二十七日)