序 言
在西元二○○○年的一年中，國內外局勢都有了很大的變化 。在國內方面，我國完成第一次的政黨輪替執政，使台灣的政治 民主化再向前邁進一大步，獲得國際社會普遍的肯定與讚許。這 項成就對於我國在國際社會活動空間的拓展有很大的幫助，對中 國大陸未來的政治改革也可能產生一定程度的影響。在國際情勢 方面，諸如歐洲聯盟整合的進一步深化，美國於二○○○年年底 選出新任總統，東協與亞太地區主要國家間的對話趨於密切等， 這些重大的變化都將對我國未來的外交工作形成新的挑戰。至於 經貿及資訊的全球化，亦將加深國際間的互賴程度，經貿與安全 等重大國家利益勢必更難加以區隔，因此我國當就未來加入世界 貿易組織後所須因應的各項對外工作，作好準備。 新政府成立後，外交部根據國內政治民主化所達成的成就及 為因應國際及亞太局勢的變遷，在外交工作的思維和做法方面也 做了以民主、民意及民間等「三民」原則為依歸的重大調整，並 以強化與我邦交國的關係，加強與無邦交國家間的實質關係，以 及爭取參與國際組織，作為外交施政的主軸。此外，在推動「全 民外交」方面，進一步落實全民外交的配套措施，例如成立「非 政府組織國際事務委員會」、籌畫成立外交學院、研擬「外交替 代役」、設置有關人權、醫療及原住民議題等功能的無任所大使 。東西方冷戰結束以來，國際非政府組織在國際社會所關心的議 題方面一直都扮演相當重要的角色，我們也希望結合政府與民間 的力量，開拓國人參與國際事務的更多的機會與更大的空間。 為增進國人對過去一年我國外交工作的了解，促使國人進一 步了解我國在國際社會的處境，並因應未來我在對外工作方面所 面臨的挑戰，特依年度編印中華民國八十九年外交年鑑，藉供各 界參考。其資料均由本部各單位及駐外機構同仁協力提供，編輯 委員會雖力求妥善，疏漏之處仍恐難免，尚祈各界賢達不吝指正 為幸 。
九十年四月
