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第一節 對外關係概況 第三項 我國與非洲地區國家關係 壹、前言 非洲地區共有五十三個獨立國家，另有西撒哈拉（西班牙前屬地，現由摩洛哥佔領並宣稱擁有主權）一地尚未獨立。迄民國九十一年十二月，與我國維持正式外交關係之非洲國家計有馬拉威、史瓦濟蘭、賴比瑞亞、布吉納法索、甘比亞、塞內加爾、聖多美普林西比及查德等八國。我國在上述八友邦均設有大使館，該八國在華亦各設有大使館，其中馬拉威、史瓦濟蘭、塞內加爾、布吉納法索及查德等五國另聘任駐華名譽領事。至於非洲無邦交國家方面，我國目前在南非及奈及利亞二國設有代表機構，在南非則除在其首都普里托利亞設有聯絡代表處外，並在該國約翰尼斯堡及開普敦兩地分別設有聯絡辦事處。另經濟部在象牙海岸設有商務辦事處，外貿協會在埃及、摩洛哥兩國設置有台灣貿易中心，協助推動促進我國與非洲國家之雙邊經貿關係。南非及奈及利亞在華設有辦事處，辦理與我國雙邊經貿等實質關係業務。 依據經濟部國貿局統計資料，九十一年我國與非洲地區進出口貿易總額為三十二億九仟四百萬美元，約佔同期我國與全球進出口貿易總額百分之一點三六，與民國九十年同期我國與非洲地區進出口貿易總額三十八億二仟九百萬美元相較，減少五億三仟四百萬美元，衰退幅度約百分之十三點九五。在進口部分，我國自非洲地區進口金額為二十一億二仟七佰萬美元，較九十年同期衰退約百分之十九點九六，其中自南非進口六億三仟七百萬美元，約佔該地區進口總額百分之二十九點九五，其他輸入主要國家依序為安哥拉、剛果、奈及利亞、摩洛哥及尚比亞；至出口部分，同時期我國對非洲地區出口貿易金額為十一億六千七百萬美元，較九十年同期減少約百分之零點三一，其中出口至南非為四億六仟三百萬美元，約佔對該地區出口總額百分之三十九點七，其他輸出主要國家依序為埃及、奈及利亞、賴索托、摩洛哥及肯亞。 非洲友邦普遍較為落後，我政府除基於人道關懷精神，結合我民間慈善團體力量給予各項人道援助外，並鼓勵我民間資金及技術輸出、提供友邦技術合作及援助，以協助友邦發展經濟，改善人民生活，直接、間接幫助彼等改善、提升基本人權。我國自五０年代之「先鋒計畫」，開始對非洲國家提供技術合作及援助，當時主要之作法為派遣農耕隊及漁技團至非洲友邦協助農漁業生產。隨著非洲友邦日益增多之需求以及我國經濟能力之提昇，在積極參與國際事務、回饋國際社會之外交政策指導下，我國援非範圍日漸擴大，作法也益趨多元化，由初期農漁技合作，逐漸擴展至手工藝、醫療、職訓、民生基礎建設、中小企業及勞力密集產業等領域之合作。我在協助非洲友邦技術合作及援助上，除考量我國本身能力，以及秉持公開化、合理化及透明化之基本原則來規劃援外計畫及分配預算外，並針對受援友邦總體經濟情況，排列出各該友邦最迫切需要發展之部門及重點，據以研擬「可行」（feasible）、「可持續」（sustainable）、「符合效益」（viable）及「能見度高」（visible）之合作計畫與援助方式。 迄民國九十一年十二月，我國在非洲友邦總共派有十二個駐外團隊（八個技術團、四個醫療團；另駐馬拉威技術團兼管職訓顧問團，駐史瓦濟蘭技術團亦包含手工藝團），派駐人員約一０四人，執行援助計畫達二十四項，不僅深受駐在國朝野各界之肯定，且贏得國際社會之讚譽。此外，為協助非洲友邦及友好國家技術紮根，以便彼等能早日自力更生，外交部每年均委託國內相關機關為彼等籌辦各類專業講習及技術訓練班，代為培訓專業及技術人才。九十一年期間，我國為非洲友邦及友好國家開辦貿易推廣、台灣經濟發展經驗、中小企業發展經驗、社區營造與觀光產業發展、微額貸款、熱帶與亞熱帶地區漁業永續管理、農業政策與農村發展、科技產業政策與管理、電子電機、水電修護、汽車修護、電腦電子裝修、食品加工技術、水產養殖技術與經營管理、紡織產業技術與管理及農企業與農民組織發展等二十個專業講習及技術訓練班次，連同遠朋國建班英、法、西語計七期講習班，計有一百名非洲學員來華研習受訓。 參與國際組織以提升我國國際地位、擴展我國國際生存空間以及反制中共在國際間對我國之封鎖打壓，為我國外交工作極為重要之一環。非洲地區友邦對我國參與國際組織一向甚為支持。二００二年五月十三至十七日世界衛生大會（WHA）於日內瓦召開期間，布吉納法索、查德、甘比亞、賴比瑞亞、馬拉威、聖多美普林西比、塞內加爾等國分別於世衛大會各議場，如總務委員會、全體會議總討論、圓桌會議、專業議題等為我執言。在支持我參與聯合國部分，二００二年八月一日，布吉納法索、查德、甘比亞、聖多美普林西比及塞內加爾等國分別為我提案爭取，馬拉威及史瓦濟蘭並參與連署。九月一日，馬拉威總統於聯合國「永續發展」全球高峰會議中為我執言；同月十二至二十日期間，聖多美普林西比、馬拉威、塞內加爾、史瓦濟蘭、甘比亞及賴比瑞亞等國代表並分別於聯大總辯論會之場合發表演說聲援我國。 為彰顯我主權獨立、民主進步與經濟建設之成果，增進非洲地區友人對我瞭解與友誼，以鞏固我與非洲友邦邦誼，防制中共在非洲地區對我陰謀破壞，外交部每年均積極推動我國與非洲地區友邦政要之互訪交流活動。九十一年度我高層訪非者，計有當時之外交部邱常務次長榮男於二月赴史瓦濟蘭主持第二十屆非洲地區工作會報。七月間，陳水扁總統前往塞內加爾、聖多美普林西比、馬拉威及史瓦濟蘭等四友邦進行訪問，此行為陳總統上任以來第三次國事訪問，也是任內第二次訪問非洲友邦。這項為期十日，定位為「合作互助、關懷之旅」的友好訪問，將我國與四友邦之醫療、農業以及基礎建設的合作成果，向全球宣揚，進一步發揚我國以人道關懷為主軸之外交理念，更體現陳總統多次強調「台灣站起來，台灣走出去」的訴求，該次訪問結果圓滿成果豐碩。同年十一月底至十二月初，外交部簡又新部長訪問查德共和國，參加我援查興建之「團結大橋」及「台灣大道」通車典禮，期間除蒙查國總統接見，並拜會包括代總理、國民議會議長及非洲整合部長等政要外，離查前雙方並簽署聯合公報，確認中查邦誼穩固。嗣並順訪布吉納法索，覲見布國總統，並拜會總理及外交暨區域合作國務部長，另視察我技術團開發之巴格雷墾區，展示中布合作成果。以上顯示我與非洲友邦高層關係十分良好。 貳、我國與各國關係 一、我國與馬拉威關係 （一）一般關係：我於民國五十五年七月與馬拉威建交，並於同年九月在馬國設立大使館。馬國與我關係淵遠流長， 中馬雙邊合作關係在兩國政府多年努力下日益密切。近年來，我積極協助馬國推動經濟及社會建設，又馬國每 逢水、旱災侵襲，我基於人道精神，均予及時救助，深獲馬國朝野感激。馬國政府業於八十八年十二月在華設 立大使館，中馬兩國關係更趨密切。 （二）經貿關係： １、九十一年中馬雙邊貿易總額為九百四十一萬美元，我自馬輸入一百五十七萬美元，向馬國輸出七百八十三 萬美元。 ２、為加強中馬經貿關係，台灣省菸酒公賣局自六十六年起每年採購馬國菸葉。馬國於八十四年四月與我方簽 訂「中馬投資保證協定」，積極鼓勵我廠商前往馬國投資，並自九十一年十二月卅日起予我國人赴馬從事 貿易、投資及觀光者免簽證待遇。 ３、技術合作：依據八十七年九月簽署之中馬農技合作協定，我同意派遣技術團常駐馬國，並分別設有糧食與 園藝兩個發展訓練暨推廣中心，協助馬國發展園藝、糧食作物（以玉米推廣為主，稻作推廣為輔）。另為 協助馬國發展技職訓練計畫，中馬兩國政府曾於八十八年十二月簽署技術暨職業訓練合作協定，我方並派 職訓專家，協助里朗威技術學院發展技職教育。又我基於兩國邦誼與人道精神，在馬國北部援建姆祖祖中 央醫院，並於八十九年二月派遣醫療團常駐，嗣於九十年二月簽署中馬醫療合作協定，使雙方醫療合作有 所依據。 （三）政要互訪： １、我國赴訪者：九十一年七月陳總統率團訪問馬國四日。 ２、馬國來訪者：有土地房屋部長馬洛亞（Thengo MALOYA）、工商部長彼得卡列索（Peter KALESO）、布蘭 岱市長齊卡奎亞（John CHIKAKWIYA）、衛生部長姆瓦瓦（Yusuf MWAWA）、總統事務部長李朋嘉（Ken LIPENGA）、執政黨UDF卡恩達（Reid Willie Katenga-KAUNDA）秘書長及地方政府部長伍平維（Patrick Blaidon MBEWE）等。 （四）其他：旅馬華人僅約一百人，多數來自台灣，餘來自香港等地。「馬拉威中華協會」為當地目前唯一的僑團組 織，無僑校。 二、我國與史瓦濟蘭關係 （一）一般關係：我於民國五十七年史瓦濟蘭王國獨立伊始即與其建立外交關係，在史國設立大使館。中史建交以來 ，合作關係頗為密切，兩國間訂有農業、手工藝兩項技術合作協定及引渡條約。中史兩國自七十四年起，每年 召開中史經技合作會議，討論各項雙邊合作事宜。史國政府向來反對共產主義，未曾與中共有任何接觸，與我 國之高層互訪頻繁，關係良好，史王恩史瓦帝三世（MSWATI Ⅲ）及總理德拉米尼（Sibusiso B. DLAMINI）均曾 多次在各種場合讚揚我係史國之忠實盟邦。史國於民國八十九年二月在台設立大使館，中史邦交堅實穩固。 （二）經貿關係： １、我國與史瓦濟蘭經貿往來尚稱穩定。九十一年兩國貿易總額為一千九百八十四萬美元，我對史國出口一千 六百四十八萬美元，主要出口項目為機械及運輸設備、食品及家畜、燃料及化學品；自史國進口三百三十 五萬美元，主要進口項目為濃縮飲料、糖、紡織品、罐頭及新鮮蔬菜。 ２、在投資方面，我東帝士集團於八十五年十月在史投資五百萬美元設立成衣廠，該成衣廠已於八十六年十月 完工啟用並開始運轉，為史國帶來約五百個就業機會。八十七年九月丁特使懋時率團訪史期間，東帝士亦 舉行擴廠破土典禮，員工增為一千二百名，目前東帝士第三階段擴廠業已完成並投入生產，為史國境內頗 具規模之工廠。截至九十一年底，台商在史國投資共計十九件，包括十八家成衣廠及一家紡紗廠，雇用員 工超過一萬人。 為鼓勵並保障台商前往史國投資，我與史國於八十七年三月在史簽署「中史投資保障協定」，同年九月我 特使團訪問期間，雙方代表再簽署「中史避免雙重課稅暨防杜逃稅協定」，此二協定之簽署，旨在提供國 人赴史投資更佳之保障，以增進國人赴史投資意願。此外史國為推廣觀光事業且基於與我友好關係，自八 十七年二月起予我國人免簽證待遇，我國則予史國人民免收簽證費之優惠。 ３、技術合作方面，我依據八十三年簽署之中史農技合作協定派遣技術團駐史，協助該國發展農業，指導農民 種植玉米、水稻、蔬菜、果樹及甘藷，辦理恩瓜庇西墾區之開發計畫。另我依據中史手工藝技術合作協定 ，在史國派駐手工藝團，協助訓練史國手工藝人才，每年所開設訓練的課程，有木石雕刻、陶瓷製作、皮 雕、美工、機工、家庭工藝與服裝設計、電器修護及電腦文書處理等科別，績效卓著。 （三） 政要互訪： １、我國赴訪者：陳總統水扁、外交部邱次長榮男等。 ２、史國來訪者：外交暨貿易部長恩江加西（Abednego NTSHANGASE）、經濟企畫部長古杜扎親王（Prince GUDUZA）、公共工程暨運輸部長馬嘉尼（Titus MLANGENI）、國會議長恩斯瓦內（Muntu MSWANE）、 副總理科薩（Arthur KHOZA）、墨巴本市市長恩巴馬利（William MBHAMALI）及曼茲尼市市長捷雷（ Thimas JELE）等。 （四）其他：目前旅居史國華人總數約二百餘人，多係於五十七年中史建交後來史，其中來自台灣者約一百餘人，其 餘分別來自香港、中國大陸等。旅史僑胞與史國各界關係融洽，華人在史國社會受到相當程度之尊敬。「中華 公會」為當地目前唯一的僑團組織，與我駐史大使館保持密切聯繫。僑社設有「中華學校」，現有中學部及小 學部，分別由兩位來自國內之教師主持教學。在史華僑目前多以經商維生，主要從事雜貨、餐飲、旅館及開設 成衣廠、機械廠等。 三、我國與賴比瑞亞關係 （一）一般關係：我於民國四十六年與賴國建交，六十六年中止外交關係。七十八年兩國復交，我重設駐賴大使館， 對賴提供多項技援，協助其發展經濟。一九八九年十二月賴國發生內戰，歷時長達八年。一九九七年七月十九 日，賴國在歐美及西非各國選舉觀察團之監督下，舉行總統及國會大選，泰勒（Charles Ghankay TAYLOR）獲百 分之七十五之選票，順利當選總統，除表示將續與我國維持外交關係外，並於當年十一月以賴國總統身分首次 率團訪台。 （二）經貿關係： １、九十一年我國與賴比瑞亞雙邊貿易總額約為七百萬美元，我向賴出口六百九十四萬美元，自賴國進口約六 萬五千美元。 ２、技術合作：八十七年二月，我與賴國簽署中賴農技合作協定，將雙方合作納入正軌並使有所依據，同年三 月，我派技術團駐賴，協助賴國發展水稻、陸稻及蔬菜；八十九年六月依據中賴第二次混合委員會（八十 八年舉行）決議，我同意協助賴國磅郡鐵礦區重建計畫，於雙方農技項目外增加畜牧養殖輔導，執行以來 與當地農民及政府高層配合良好，帶動賴國全民復耕重建家邦。九十一年二月起因賴國內亂紛擾不休，基 於技術團員安全考量，暫時撤離部分團員，僅留二名於賴京附近進行糧食增產。 （三）文教關係：我國中央廣播電台每月提供賴比瑞亞傳播公司英語節目帶，介紹我國風土人情。 （四）政要互訪：聯合國安理會自二００一年三月起對賴國實施禁止該國高階層官員海外旅行制裁，致部分賴國政要 無法出國訪問，惟二００二年五月及十月，賴國衛生部長及參眾議員仍分別應邀來台訪問。 四、我國與甘比亞關係 （ㄧ）一般關係：我國與甘比亞接觸始於民國四十九年，兩國於五十七年建交，六十三年中止外交關係。八十四年恢 復外交關係，復交後雙方關係密切，政要互訪頻繁。中、甘復交以來，我對甘國提供農技、醫療、道路建設、 能源等多項援助，深獲甘國朝野好評。 （二）經貿關係： １、九十一年中、甘雙邊貿易總額為一百零三萬八千美元，我對甘國出口八十三萬三千美元，進口二十萬四千 美元。 ２、技術（醫療）合作：八十四年十一月駐甘技術團恢復設置，並於八十五年五月間簽署「中甘農業技術合作 協定」，協助甘國從事稻米增產、開闢蔬菜生產區、設立農機中心、指導示範農民種植稻作及蔬菜、研發 潮汐灌溉、成立蔬菜產銷合作社，成效卓著，甚獲甘方肯定。另中甘雙方於八十四年十月簽署政府間醫療 合作協定，我承諾每年提供醫療援助金，供甘國政府聘僱外國醫事人員、採購醫療設備、藥品以及派遣醫 事人員赴國外研習等。 （三）政要互訪： 內政部長巴吉（Ousman BADJIE）、農業部長薩爾拉（Hassan SALLAH）、漁業、自然資源暨環境部長歐淑珊（ Susan Waffa OGOO）、國會議長迪巴（Sheriff Mustapha DIBBA）等來台訪問。 五、我國與布吉納法索關係 （一）一般關係：布吉納法索（原名上伏塔）獨立後，我於民國五十年與該國建交，六十二年九月中止外交關係，八 十三年恢復邦交，隨即互設大使館，我並派遣農技團及醫療團協助其農業、醫療方面之發展。布國政府相當重 視與我國之關係，而我國亦有計畫地提供布國各項民生援助發展計畫，多年來已獲布國人民信賴。此外，布國 在國際上一直大力支持我國，兩國關係在互信互利之基礎上密切友好。 （二）經貿關係： １、布國進口我國商品甚多，大多以奈及利亞為轉口國，我國則大量轉口引進布國棉花。九十一年中布兩國貿 易總額為六百一十六萬九千美元，我自布國進口五百九十三萬六千美元，對布國出口二十三萬二千美元。 ２、技術（醫療）合作：我於八十三年恢復派駐技術團，八十四年與布方簽署中布農技合作協定，協助該國種 植水稻，歷年來除開墾巴格雷墾區那干貝河右岸一二００公頃水稻田外，並進行陸稻六千公頃開發計畫， 俾達布國糧食增產、自給自足之目標。此外我亦於八十八年四月與布國簽訂防制沙漠化特別計畫財援議定 書。醫療合作方面，我分別依據八十五年四月之中布醫療合作協定及八十七年二月之醫療援款特別協議， 派遣醫療團支援布國古都古（Koudougou）市友誼醫院之門診及住院工作，並每年提供醫援款供該國購買醫 療器材及藥品、聘僱醫事人員及（或）用於改善醫療品質之基礎建設、派遣醫事人員赴國外深造、舉辦短 期醫學研究及講習班及有關緊急狀況（流行病、自然災害等）之醫療合作支出。 （三）文教關係：布吉納法索國家廣播電台台長SANOGO於九十一年九月應邀訪華，期間並曾訪晤我財團法人中央廣 播電台，並與該電台簽訂合作協議。 （四）政要互訪： １、我國赴訪者：外交部簡部長又新等。 ２、布國來訪者：衛生部長游達（Bédouma Alain YODA）等。 六、我國與塞內加爾關係 （ㄧ）一般關係：民國四十九年九月二十三日我與塞國建立外交關係，五十三年十一月八日斷交，五十八年七月十六 日中塞復交，六十年十二月七日塞國再與中共建交。六十一年四月十二日我關閉駐塞大使館，另設「駐塞內加 爾經濟暨技術合作辦事處」繼續兩國技術合作，該處嗣於六十五年十月三十一日關閉。八十五年元月三日我與 塞內加爾恢復邦交，兩國外交部長並於復交同時簽署醫療合作協定，我駐塞大使館於同年元月十二日設立。塞 國對自我國取得國家發展經驗及技術期盼甚殷，外交部自兩國復交後即積極鼓勵我國民間企業赴塞國投資。目 前兩國正朝漁業合作、工業區開發、技術諮詢等方面進行合作。兩國政府並於八十九年十二月簽署有關促進塞 國經社發展五年合作協定，擴大民生領域之合作範疇。 （二）經貿關係： １、九十一年中塞兩國貿易總額為四百六十三萬美元，我國自塞國進口金額為五十四萬美元，我國對塞國出口 金額四百零九萬美元。 ２、八十八年五月經濟部國際貿易局率領國內二十家廠商組團訪塞，考察貿易及投資環境；同年六月中華民國 對外漁業合作發展協會所組之漁業訪問團訪塞，考察漁業合作事宜。九十年四月我國中小企業協會戴理事 長勝通率民間廠商卅一人赴塞考察投資環境。九十一年四月經濟部加工區考察團赴塞訪問。 ３、技術（醫療）合作：農技合作方面，中、塞復交時，我允諾協助塞國發展稻作，以達成糧食增產目標，雙 方於八十五年簽署中塞農業技術合作協定，我據此在塞國派駐農技團，協助塞國從事稻作增產、吳郭魚及 牡蠣養殖以及園藝、蔬菜發展等，成效良好，頗獲塞國朝野之肯定。為協助塞國發展高經濟價值作物，我 技術團另在首都達卡試種蘆筍，在塞東試種茶葉；並派遣食品加工專員前往指導製作芒果乾，獲得熱烈迴 響。另應塞方請求，我於八十九年起增派乙名稻作技師赴塞國北部Podor地區進行稻作推廣工作。醫療合作 方面，中塞雙方於八十五年間簽署政府間醫療合作協定，我承諾每年提供醫療援助金，供塞國用以聘僱當 地及外國醫事人員、採購醫療器材及藥品以及派遣醫事人員赴國外深造。中小企業合作方面，我於八十八 年十二月與塞國簽署「中小企業投資貸款」及「技術輔導」兩項合作備忘錄，以協助塞國中小企業之發展 。職訓方面，八十九年在行政院農業委員會水產試驗所協助下，代訓塞國水產養殖及水產加工人員。 （三）政要互訪： １、我國赴訪者：陳總統水扁等。 ２、塞國來訪者：農業暨畜牧部長狄伍夫（Pape DIOUF）、國會議長狄歐普（Pape DIOP）夫婦等。 七、我國與聖多美普林西比關係 （ㄧ）一般關係：聖多美普林西比原為葡萄牙殖民地，一九七五年七月十二日獨立，同年即與中共建立外交關係。聖 國對外雖採不結盟政策，惟過去極為親近共產主義陣營。九十年代後，聖國對外接觸，逐步轉向美國等西方國 家，並與歐盟會員國之政經關係極為密切。民國八十六年五月六日我與聖國建立正式外交關係，旋於同月二十 四日在聖國正式設立大使館。對此中共以利誘、脅迫之手段，煽動聖國反對派抵制我方，一度困擾我與聖國關 係之發展，惟經我方努力，化解中共之阻撓與破壞，中共爰於同年七月十一日宣布與聖國中止外交關係。八十 九年三月聖國在台設立大使館。目前兩國合作關係良好，我國已為聖國第二大援助國，兩國建交迄今之合作計 畫涵蓋農業、醫療、基礎建設等民生及經濟發展層面，未來中聖關係可望在既有之基礎上繼續發展。 （二）經貿關係： １、中、聖雙邊貿易尚甚有限，九十一年我與聖國貿易總額僅為二萬四仟美元。 ２、技術（醫療）合作：我於八十八年元月派遣技術團駐聖，協助聖國提升農漁牧業生產技術，同年十二月雙 方並簽署中聖農業技術合作協定，經歷次修約與變更計畫內容，目前我仍擇定畜牧及園藝為雙方合作項目 。醫療合作方面，我於八十六年間與聖國簽署中聖醫療合作協定，每年提供醫援款予聖國用於聘請當地及 國外醫事人員、採購醫療設備及藥品、派遣醫事人員赴國外深造；八十七年並簽署中聖醫療合作特別協定 ，由我派遣醫療團常駐聖國。 （三）政要互訪： １、我國赴訪者：陳總統水扁等。 ２、聖國來訪者：外交部長勵達（Mateus RITA）、公共工程部長白朗哥（Ratael BRANCO）、衛生部長高蒂娜（ Claudina Augusto da CRUE）、國防部長唐詿（Fernando da Trindade Dangue Dique de MENEZES）等。 八、我國與查德關係 （一）一般關係：民國五十一年一月三十一日我與查德建交，六十一年十二月斷交。八十六年八月十二日，我與查德 復交，雙方簽署醫療合作、經濟暨技術合作綱領兩項協定，並即展開醫療、農技與機械技術、築路造橋等合作 計畫，目前兩國相互設有大使館推動合作事宜。查國支持我參與國際組織，兩國合作關係密切，未來可望在互 惠互利之基礎上，持續進行合作。 （二） 經貿關係： １、九十一年中查兩國貿易總額為六十七萬五千美元，我出口至查德七千九百美元，查德出口至我國金額達六 十六萬七千美元。 ２、技術（醫療）合作：我於八十七年三月間恢復派駐技術團，同年十月間雙方簽署農技合作協定，協助查國 發展稻米與蔬菜作物。醫療合作方面，我與查國於八十六年八月間簽署中查醫療合作協定，由我派遣醫療 團進駐查京恩加美納自由醫院。 （三） 政要互訪： １、我國赴訪者：外交部簡部長又新等。 ２、查國來訪者：總統德比（Idriss DEBY）、經濟暨財政部長依特思·阿梅德（Idriss Ahmed IDRISS）、衛生部 長馬依納（Mania Tonka SAHANAYE）等。 九、我國與南非關係 （一）一般關係：我與南非關係久遠，清光緒三十一年（一九０五年）我即於南非約翰尼斯堡設立總領事館，照顧當 時前往開礦之華工。六十五年四月二十六日，中斐雙方由總領事級關係提升為大使級關係。因受中共之蠱惑， 南非於八十七年一月一日與中共建立外交關係，我政府則於八十六年十二月三十一日宣布與南非終止外交關係 。鑒於中斐雙方均有意願於外交關係改變後，繼續維持互惠友好關係，賡續推動雙方經濟、貿易、教育、文化 、科技及其他方面之交流與合作，經雙方協議於八十七年一月一日各在雙方首府互設相當大使館功能之聯絡代 表處。目前我除在南非首都普里托利亞設置「駐南非共和國台北聯絡代表處」外，另在約翰尼斯堡及開普敦兩 地分別設置「台北聯絡辦事處」；南非則在台北設置「南非聯絡辦事處」。 （二）經貿關係：我與南非貿易具有互補性質，南非為我煤、鈾、鐵等礦產品重要供應國，亦係我在非洲地區首要市 場與貿易據點。九十一年我與南非雙邊貿易總額為十一億美元，其中我對南非出口金額為四億六千三百萬美元 ，自南非進口金額為六億三千七百萬美元。另在投資方面，目前在斐投資台灣廠商已達六百廿家，投資金額達 十五億六千萬美元，僱用當地員工人數超過四萬人。 （三）政要互訪 １、我國赴訪者：行政院葉政務委員俊榮、環保署郝署長龍斌、僑務委員會張委員長富美、外交部高政務次長 英茂等。 ２、南非來訪者：國會衛生委員會議員柯莉安 （S.V.KALYAN） 女士、新國民黨國會議員凱登伍斯（Boy GELDENHUY） 等。 （四）其他：由於南非治安日益惡化，加以受到中斐外交關係生變影響，我旅居南非華僑人數近年來呈現下滑走勢， 目前旅斐華僑人數約二萬八千人，其中來自台灣者約一萬二千人。 十、我國與奈及利亞關係 （一）一般關係：民國八十年四月我在奈舊都拉哥斯設立「中華民國商務代表團」，復於民國八十二年八月在卡拉巴 設置總領事館；奈國政府亦於民國八十一年十一月在台北設立「奈及利亞駐華商務辦事處」。由於奈國政局不 穩、治安日益惡化，迄今無任何我國廠商赴卡拉巴投資，外交部基於有效運用我國有限外交資源考量，經審慎 評估後，於民國八十六年九月十二日關閉駐卡拉巴總領事館。另我於九十年九月洽獲奈國外交部同意，將原本 設置於拉哥斯（Lagos）之代表處遷至奈國首都阿布加（Abuja），並於同月開始運作。 （二）經貿關係：奈國為非洲經濟大國，盛產石油及其他礦產，係我在非洲地區僅次於南非之第二大貿易伙伴。九十 一年兩國雙邊貿易總額為三億九千三百二十萬美元，其中我自奈國輸入額為二億三千九百八十五萬美元，對奈 國輸出額為一億五千三百三十八萬美元。奈國自完成民主化後，逐漸重視拓展與亞洲地區之經貿關係，我與奈 國之經貿交流亦日趨活絡，未來雙邊經貿關係當可進一步提升。 （三）政要互訪： １、我國赴訪者：經濟部國際貿易局梁副局長國新等。 ２、奈國來訪者：奈國石油品產銷公司董事長穆罕墨德（Alhajim MOHAMMED）、國會眾議院外交委員會主席 雅拉都阿（Abubakar YARADUA）、吉加瓦州州長土拉奇（Alhaji I.S. TURAKI）、參議院國際間國會事務委 員會主席歐森玻（Oserbeimen OSUNBOR）、移民總局局長奴依珠（U.C.Nwizu）、農業部副部長阿波卜（ Chris AGBOBU）等。 （四） 其他：旅居奈國僑胞約三百人，其中設廠者十多家，投資金額超過一億美元，大多從事進出口貿易。 參、結語 近年來非洲國家之政經情勢出現結構性變遷，在政治上，民主化風潮在非洲地區風起雲湧，民主政治已漸成為非洲國家政治主流；在經濟上，非洲地區則因發展落後而在經濟全球化、自由化之大環境中被更進一步邊緣化，因而更加迫切需要國際援助。我國近年來在政經方面之成功發展經驗，適可作為彼等發展之借鏡，故非洲為我較有可能拓展外交空間地區之一。惟同一期間屈從於中共之利誘與脅迫而與我改變外交關係之非洲國家。亦有賴索托、尼日、南非、中非以及幾內亞比索五國，由此亦可見非洲也是中共謀我較力之外交角力戰場。 中共在國際間一向全力打壓封殺我生存活動空間，手段無所不用其極。在非洲地區，中共近年來除加強其金援外交利誘非洲國家，及派大批政要密集往訪非洲以鞏固其地盤外，更頻頻向我非洲友邦招手示好，多方蠱惑我友邦，陰謀挖我牆腳，破壞我與友邦關係。繼八十九年十月「中非合作論壇－北京二０００年部長級會議」之後，中共續於九十一年十一月於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴舉行「中非合作論壇－高級官員會議」，其目的除在鞏固擴大其在非洲地區之政經影響力外，並假借會議之名邀請我非洲友邦派員與會，藉機勸誘施壓，進行統戰，企圖破壞我與非洲友邦關係，以遂行其壓縮我在非洲外交活動空間之陰謀。鑒於中共曾大肆揚言進行其所謂「把台灣的邦交國挖光、把台灣的國際生路堵光、把台灣與中共爭對等的籌碼擠光」之「三光策略」，因此，在可預見之未來，中共仍將不斷運用一切險惡手段破壞我國與非洲友邦之關係。中共在非洲地區運用其「大國」優勢地位處處謀我，對我維繫與非洲友邦關係以及開拓與其他非洲國家之外交關係，確係一艱鉅之挑戰。 徵諸年來我在中共強力封鎖打壓我國際生存空間之情況下，對非洲外交工作猶能獲得相當之成果，足證我與非洲地區國家之關係仍有努力之發展空間與潛力，絕非中共蠻橫行徑能全面壓制。面對中共持續打壓我國在非洲地區之活動空間，外交部將積極透過高層互訪、援助、技術合作、分享發展經驗、鼓勵民間投資及經貿、文化體育交流、民間組織之合作等方式，繼續推動務實外交，爭取非洲國家之認同與支持，以鞏固我與非洲友邦邦誼，擴展我與非洲國家關係。展望未來，在我國朝野共同努力下，我國與非洲國家之關係可望在穩定中持續發展。 |
